文｜本刊記者 黃鈺洁

在新選舉制度下第二次連任立法會議員，李慧琼坦言“既感榮幸，也深感責任”。新一屆任期伊始，她已明確首要任務：全力跟進宏福苑事件善後，並以此為契機，推動維修工程制度的全面改革，完善監管、杜絕圍標、提升工程質素，重建市民對制度的信任。同時，配合國家對香港定位，推動香港發揮“八大中心”功能，打造成為國際高端人才集聚高地，深化與大灣區和內地的融合發展。並積極推動香港經濟發展與民生改善，把發展經濟、改善民生結合到地區工作中。“香港人就業優先”，未來加強打擊黑工，保障本地勞工權益，讓經濟成果更廣泛惠及市民。從地區服務義工，到區議員、立法會議員，再到全國人大常委會委員，李慧琼的從政履歷始終圍繞著“服務”二字展開。身兼立法會議員與全國人大常委雙重身份，她形容這兩者“相互促進、相互配合”，成為連接特區與中央、民意與政策的重要橋樑。在她看來，新時代的立法會議員不僅是建言者、監督者，更應是政策的推動者與促成者，在行政立法良性互動中，共同書寫香港良政善治的新篇章。

民意轉化：鋪設政策落地之橋

談及全國人大常委與立法會議員的雙重身份，李慧琼強調二者的協同效應：“這兩個角色之間，其實是相互促進、也能相互配合的。”隨著香港和內地的聯繫日益頻繁，近年來，許多市民的反饋既涉及中央決策，也涉及香港政府政策。

她以疫情後市民普遍關注的“健康碼”取消與“一簽多行”恢復為例，“疫情後，我通過立法會議員辦事處、區議員反映搜集到香港社會有很多市民反映希望取消健康申報，便利通關的意見。”因此，她一方面向特區政府反映市民意見，通過特區政府作為香港市民代表向中央政府提出建議；另一方面以全國人大代表身份，爭取到全體36位代表共同支持，在全國人大常委會期間向中央相關方面轉達民意。“最後非常感謝中央政府和特區政府，大家一起推動取消了健康申報，讓市民往來更加便利。”

同樣，“一簽多行”措施的恢復與自由行城市擴容，也是她收集民意後，與特區政府、多位人大代表及政協委員等多重渠道共同推動的成果。“作為議員收集到的民意，我向特區政府反映後，特區政府也非常支持”。同時，她在兩會期間提出建議，“當然不只是我一個人，還有不少人大代表和政協委員也提出了類似的意見。非常感謝中央政府採納特區政府、人大代表和市民的意見，不僅恢復了‘一簽多行’，還增加了自由行城市數量，提高了免稅額度，促進兩地旅遊發展和人員交流。”她強調，這種“雙軌並行”的模式，讓政策回應更及時、落實更高效。

作為立法會議員，李慧琼先後提出的“更深入和廣泛地開展愛國主義教育”與“把握戰略機遇，推動香港教育、科技和人才一體化發展”兩項議案均獲議員通過並納入施政報告。她介紹道：“這兩個題目都是我在人大、人大常委會期間見到國家高度重視、也很希望可以在香港進一步推動的，所以用立法會議員的身份把這些議題帶至立法會進行討論。”現在，愛國主義教育在香港的推進得到特區政府高度重視，在施政報告中出台一系列措施、成立專項小組，李慧琼擔任組長。教育、科技、人才一體化方面，2025年的施政報告裡亦設專章進行落實，並以不同措施配合國家發展戰略。她欣慰地說，“所以我的感受是，這兩個角色相互促進，也讓我能更好地服務國家、香港和市民。”

機制創新：促進行政立法互動之橋

回顧立法會的變化，李慧琼指出，第七屆立法會作為完善選舉制度後的首屆，成功奠定了“愛國者治港”和議事理性合作的新格局。而第八屆立法會的重點，是進一步推動政府施政更高效、執行更精準，推動良政善治。她認為，面對香港經濟轉型與民生挑戰，議員的責任不僅是建言獻策，更要推動改革，協助政府提升施政效能，監督公帑用得其所。“我希望新一屆立法會能加強與政府及社會的正向互動，把更多民意轉化為政策動力，也讓政府為香港建構長遠可持續的發展動能。”

作為第七屆立法會內務委員會主席，李慧琼積極推動“研究政策事宜小組委員會”這一機制，將其打造成為連結政府、議員與民意的橋樑平台。2025年以來，有10個研究政策事宜小組委員會完成工作，其中7個屬於內務委員會轄下，3個在事務委員會轄下成立。小組委員會的研究範圍廣泛，包括粵港澳大灣區發展、國民安全教育、北部都會區規劃、智慧城市、人口政策等。

李慧琼介紹，“研究政策事宜小組委員會”不僅是為了提升立法會的政策研究職能，也是立法會搜集民意的工作基礎。“我認為，香港立法會的主要職能之一就是要做良政善治的建言者和貢獻者。要做到這一點，就要提出更具代表性、更有深度，切實可行並獲市民支持的政策建議。”而“研究政策事宜小組委員會”正是這樣一個平台，讓不同黨派、不同分組的議員能圍繞不同議題，收集公眾意見、與政府部門溝通，也前往不同地方調研了解實際情況，最終共同討論，從而提出具操作性與可行性的意見。

對於小組研究成果，李慧琼十分重視：“我們嘗試了新方法，親自和司長溝通、約見相關部門，以便進一步交流，推動政府部門採納建議。”她亦高度評價這一交流的效果：“這麼做的目的，其實是希望進一步促進行政與立法間的互動。過去，行政機關對這些報告大多是常規處理，但通過直接交流，雙方可以相互了解想法——議員能了解行政機關的關注點，行政機關也能了解議員在收集民意過程中的收穫。”她認為，這種早期、深入的互動，對政策醞釀與制定具有實際幫助。“很感謝政府部門，施政報告裡有部分內容採納了這些小組委員會的報告建議。”她也重視加深公眾對於小組委員會的認識，通過舉辦記者會，主動向公眾小組委員會介紹工作成效、增加了公眾立法會運作的了解。

在行政立法互動方面，她指出第七屆立法會通過行政長官互動交流會、立法會前廳交流會等機制加強了進行全方位的交流和協作。李慧琼舉例道：“過去，行政長官答問大會主要是我們提問、行政長官回答；而這次行政長官推出了創新機制，讓大家有了互動交流的機會。尤其是前廳交流會，能在政策制定的早期，讓政府更廣泛地聽取議員的意見。我記得在2025年施政報告出台前，針對教育、科技、人才一體化的落實，司長特地到前廳來聽取議員的意見，其他議題也是如此。”據了解，2025年度會期共舉行4次前廳交流會，注入了以事務委員會為基礎的新元素；議員亦與行政長官舉行了2次答問會及互動交流答問會，彼此就深化國際交往合作、加快發展北部都會區等議題交換意見、表達意見，推動香港主動對接國家發展戰略，積極融入國家發展大局。“這是一個非常有效的渠道，能讓政府在較早階段了解議員的意見。”她亦補充，這並非唯一和最主要的渠道，還包括辯論等其他溝通方式，雙方都共同致力推動公共政策更加完善。

在立法實效方面，作為香港完善選舉制度及“愛國者治港”原則全面落實後產生的首屆立法會，4年來協助政府良政善治，成績亮眼：內委會已成立27個法案委員會，考慮200項附屬法例、成立11個小組委員會，詳細研究27項附屬法例。立法會通過41項政府法案，其中35項在2025年7月底前已獲通過。整個4年會期共通過130項法案，較上屆立法會多49項，增幅達60%，這正充分反映了行政主導體制下，立法機關與行政機關良性互動，立法會以“善作善成”之志，做實事、做成事。

愛國教育：構建家國認同之橋

作為愛國主義教育工作小組組長，李慧琼認為當前重點在於加強歷史教育與中華文化推廣，讓年輕人了解國家發展歷程與現狀，樹立愛國愛港主流價值觀。

她特別提到十分感謝施政報告中採納了愛國主義教育工作小組與許多市民的建議。在抗戰勝利80周年之際，啟動了全面梳理及修繕保護各區的中共抗戰遺址工作，“這對於歷史教育和愛國主義教育來說，是一個非常關鍵的節點。”她指出，香港早期因殖民教育與回歸初期國民教育缺位，曾導致許多年輕人對國家歷史、香港在抗戰歷史中所發揮的角色認知模糊，甚至對二戰歷史也了解不深。“2025年恰逢抗戰勝利80周年，梳理抗戰遺址是一個很好的契機，能讓我們在未來有更多時間通過加強歷史教育，讓年輕人了解現在的和平來之不易，也要學習先輩們——特別是當時奮勇抗戰的勇士、烈士們的愛國精神，武裝好自己，為國家、為香港貢獻力量。”在她看來，這是2025年一項非常重要的措施、是取得的一個階段性成果，但“這只是開始”，希望未來能繼續通過加強歷史教育、推廣中華文化，以及一系列配套措施，“讓年輕人和各階層市民從心底裡愛護我們的國家，從而將愛國愛港樹立為社會主流價值觀。”

“愛國主義教育是一項長期的工作，不應該急於求成。”李慧琼強調，這是一項人心培育的工作，“愛國主義教育工作組成立至今才一年多，而過去因為香港的歷史、殖民教育，再加上回歸初期有一些別有用心的人抗拒國民教育，導致國民教育長期缺位、無法落地，這就使得部分市民，尤其是年輕人，對國家歷史——特別是中國共產黨的歷史、抗戰歷史，以及國家的最新成就等，認知不夠全面。要彌補這一缺口，我認為需要時間，也需要配套支持，包括資源配套、師資力量、環境建設等。”她尤其感謝國家支持，第一個港澳青少年愛國主義教育基地已經在北京正式掛牌，“未來還需要設立更多，因為我們需要開展體驗式學習。”

“愛國主義教育沒有單一的路徑，最重要的是要有效、能打動人心。”因此開展愛國主義教育工作，關鍵是要針對不同的對象找到合適的方式，讓他們在情感上真正認同、了解國家，從而愛護自己的國家。李慧琼亦幽默舉例，“就像男生追求女生一樣，你要愛護一個女生，首先要先了解她、喜歡她，才能逐步發展到愛的階段，對吧？所以是沒有標準答案的。”她亦建議可運用如AI、VR等新技術增強青少年體驗感，讓抗戰歷史、中國歷史和中華文化的教育更具感染力。

未來香港：善作善成的角色拓展之橋

迎來國家“十五五”規劃，身兼全國人大常委和立法會議員的李慧琼表示，她將持續發揮“雙重橋樑”作用，協助香港對接國家“十五五”規劃的戰略機遇。“我認為香港要在三方面尋求突破：一是推動創科與新產業融合，打造具國際競爭力的產業生態；二是強化人才培養與國家重點產業需求的銜接；三是深化融入大灣區合作，以制度創新帶動區域經濟動能。我特別關注創新科技、綠色經濟和專業服務的協同發展，希望香港能在國家新格局中發揮更積極的支點作用。”

她進一步指出，“一國兩制”是香港最顯著的制度優勢，也是其發揮橋樑作用的根本所在。“正如習近平主席所說，香港有祖國始終是香港的堅強後盾。與此同時，香港又擁有‘一國兩制’下的高度開放與國際化特質。”她強調，這種雙重優勢使香港成為連接內地與世界的重要節點：一方面，香港可為內地企業“走出去”提供專業服務與國際經驗；另一方面，也為希望進入內地市場的國際企業提供政策窗口與平台支持。此外，香港擁有普通法制度、高度開放的金融體系，以及國家離岸金融中心的地位，“這些都是我們需要繼續善用並進一步發揮的優勢，從而在強國建設中貢獻獨特力量。”

隨著香港社會進入良政善治新階段，立法會議員的角色也面臨轉型與提升。李慧琼指出，“正如中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍指出，立法會議員是管治團隊的重要組成部分，應與特別行政區政府良性互動，不斷提高參政議政水平，為香港良政善治更好發揮作用。我們既要做良政善治的貢獻者，也要做市民和政府之間的橋樑，監督政府公共政策的落實。”如今的立法會已告別過去“拉布”與對抗，在理性、平和的環境中務實開展工作，“我相信未來，無論是中央政府、特區政府，還是香港市民，對立法會的期望都會更高。”與之相應地，作為議員，既要具備扎實的政策研究基礎，也要廣泛聯繫市民，否則提出的意見可能不夠貼合實際，或者在操作上不可行，甚至缺乏理論支撐，“這是建言獻策之前的基本要求。現在，除了建言獻策，我們還需要具備執行力、解讀能力、講故事的能力，甚至招商引資的能力。”李慧琼總結，“這意味著我們還要成為政策的推動者，甚至在可能的情況下成為促成者，真正‘下場踢球’，而不僅是場邊評論。”

她以“合唱團”比喻立法會90位議員的合作：“每位議員背景與經歷不同，擁有不同的專業網絡與經驗，正如合唱團中不同聲部可以發揮不同的角色，但目標是一致的，就是發展經濟、改善民生，一起成為良政善治的促成者和參與者。”她以招商引資和對外交流為例，商界議員可憑藉自身人脈推動招商引資，其他議員亦可在公共層面協助政策解讀、推動社會認知，甚至走向國際，扮演好“講故事者”的角色，“包括我們民建聯的同仁，去法國、去‘一帶一路’沿線地區，就是為了說好香港故事、說好中國故事，這正是扮演橋樑角色的體現。”她亦以愛國主義教育為例，“包括我在內的很多議員都在親自推動，講述抗戰故事”，身體力行地帶領記者團走訪大灣區，重走東江縱隊抗戰路線。面對國家發展進入強國建設、民族復興偉業的關鍵階段，她強調，香港應當充分發揮“一國兩制”下的獨特優勢，助力強國建設之路。“作為立法會議員和人大常委，我們可以更好發揮作用。”

橋樑初心 服務為本

從義工到區議員、立法會議員，再到政協委員與人大代表、人大常委，李慧琼的從政之路始終貫穿著一條清晰的主線——搭建橋樑。無論是連接民意與政策、特區與中央，這一樸素而真摯的信念始終貫穿，推動她搭建起多維度的溝通橋樑，不僅成為民意的傳遞者，更是政策從醞釀到落地的促成者。當記者請她用一句話總結從政信念時，她毫不猶豫地說：“更好地為人民服務。”她語氣堅定，“這是習近平主席對我們的要求，也是我一直堅持服務的動力”。面對新任期、新挑戰，她已準備好繼續以“雙重橋樑”的身份，推動改革、促進融合，為香港的繁榮穩定與國家的發展大局貢獻力量。