文 | 黃錦輝

2026年是國家“十五五規劃”開局之年，全面實施“人工智能+”行動（下簡稱“行動”）是當中重要任務之一。

“行動”的目標是推動傳統產業轉型升級，培育壯大“數字化經濟”（Digital Economy）。

藉AI構建 創新智慧型商業模式

相關政策針對不同產業，包括工業、農業和服務業等關鍵領域發展，及不同功能板塊，包括民生服務、社會治理、科技創新、全球合作等範疇，提出一系列具體舉措，利用人工智能重建分工與流程，提升新質生產力，構建創新的智慧型商業模式（Business Model）。

在工業領域方面，“行動”旨在推動工業全要素的智能化發展，加速人工智能在設計、中試、生產、服務、營運等各階段的應用，以及整體生態圈的互動協作。在農業領域，利用人工智能提升農業生產的精準度、智能化及現代化水平，加速農業的數字化轉型。在服務業領域，“行動”鼓勵創新發展智能化的新模式，提升服務業的效率與質量，滿足消費者多元化及個人化的需求。

針對“人工智能+民生服務”，“行動”聚焦在教育、醫療、老年等關鍵民生服務的應用，制定政策以提升公共服務的品質與效率，使社會更加公平。

在教育方面，政策鼓勵將人工智能融入教與學的全要素及全過程，善用智能學伴、智能教師等“人機協同”的教學新模式，推動實現大規模因材施教，促進教育公平及品質的提升，透過收窄“資訊落差”（Information Gap）縮小“數字鴻溝”（Digital Divide）。

在醫療健康方面，政策提出有序地推動人工智能在輔助診療、健康管理、醫保服務等場景的應用，特別是在基層醫療領域，使用人工智能去彌補醫療資源不足，提高服務能力和效率。

在養老托育方面，鼓勵利用人工智能提供智慧陪伴、安全監護、健康管理等服務，建構更有溫度的智慧社會，應對人口老化帶來的挑戰。

3措施拓智慧社會 廣泛應用AI

針對“人工智能+社會治理”，“行動”旨在開創社會治理“人機共生”的新環境、新常態，提升社會治理的智慧、精準和科學水平。具體措施包括：（1）推動市政基礎設施的智慧化改造升級，如建設智慧交通、智慧電網、智慧管廊等，提升城市運作的效率及安全；（2）在促進智慧政務方面，深化人工智能在政府內的應用，透過智慧客服、智慧審批、智慧分析等手段，提升政府服務的效率及透明度，優化“政對商”（G2B）及“政對民”（G2C）的運作環境及模式；（3）在保障公共安全方面，利用人工智能進行風險預警、態勢研估及緊急處置，提升對自然災害、安全事故、公共衞生等突發事件的應變能力。

針對“人工智能+科技創新”，“行動”核心是推動科學研究範式的變革，利用人工智能加快科學發現及技術創新的進程。鼓勵在基礎科學研究中廣泛應用人工智能技術，例如在天文學、化物學、材料科學等領域，利用人工智能處理和分析大數據，從中發現新的科學規律，實現“從0到1”的原創性突破。同時強調運用人工智能來優化技術研發流程，提升技術創新的效率及成功率。

就此，值得一提的是2024年諾貝爾化學獎正是人工智能賦能科學研究的好案例。同時，人工智能可以應用於社會科學研究方法，運用創新哲學理論來分析複雜的社會現象，為政策制定提供科學基礎，避免超昂貴的實體社會試驗。

在“人工智能+全球合作”，在開放、包容、普惠、共贏的原則下，“行動”提出國際共建人工智能技術的全球共享和治理體系，把人工智能當作造福人類的國際公共產品，反對科技壟斷或設置壁壘，透過技術援助、人才培養、聯合研究等方式，幫助發展中國家提升人工智能的能力建設，彌合全球智慧鴻溝的不公平問題。

擴國際合作 打造公平治理體系

與此同時，國家積極地推動建造公平、合理、包容的全球人工智能治理體系，倡導在資訊跨境流動、演算法倫理、安全標準等方面加強國際合作，共同應對人工智能可能帶來的風險和挑戰，確保人工智能的發展符合全人類的共同利益。

總括而言，“十五五規劃”確立人工智能為“新質生產力的核心驅動力”，明確提出“實施人工智能賦能行動”，發展目標清晰：於2027年，人工智能應用普及率達70%以上，培育100個以上產業大模型；於2030年，人工智能全面融入經濟社會發展各領域，應用普及率達90%以上，建成具有全球競爭力的人工智能創新生態。特首在多次公開發言中表示，香港會積極配合國家“十五五規劃”，大力推進“人工智能+”行動。

【知識庫】中國AI+戰略 育新質生產力

•中國的“人工智能+”政策是國務院去年8月發布的國家級行動方案，目標是推動AI與經濟、社會各領域深度融合，培育“新質生產力”。

•目標到2027年，AI在六大領域（科技、產業、消費、民生、治理、全球合作）廣泛應用，智能終端普及率超過70%。

•到2030年，智能經濟成為主要增長極，AI應用普及率超過90%。

•到2035年，全面進入智能社會階段，支撑中國式現代化。

（作者係立法會議員，香港中文大學工程學院副院長（外務），香港專業及資深行政人员協會副會長，文章僅代表個人觀點）