文 | 韓成科

國家主席習近平會見到訪的英國首相施紀賢，習主席表示“當前國際形勢變幻交織，中英兩國作為聯合國安理會常任理事國、世界主要經濟體，無論是維護世界和平穩定，還是促進兩國的經濟、民生，都需要加強對話和合作。”並對工黨政府歷史上對中英關係發展作出貢獻表示讚賞，願意與工黨發展長期穩定的全面戰略夥伴關係，切實造福兩國人民。

英國首相上一次訪問中國已經要追溯到2018年，當時中英關係仍處於“黃金時代”的餘波之中，及後中英關係逐步陷入低谷，原因不在經濟而在於政治，脫歐後的英國跟緊美國對華強硬政策，以國家安全為由屢屢限制中國投資，並且在香港、新疆、西藏以至黎智英等問題上，肆意干預中國內政，發表大量不負責任的言論，這些政治上的操作令到中英關係近年持續低迷，有分析更形容已進入了“冰河時代”。

這次施紀賢訪華開宗明義就是要修復兩國關係，為英國企業在華擴展商機，他亦對傳媒表示，希望採取“全面且連貫”的對華政策，避免兩國關係“從黃金時代驟降至冰河時代”。無疑，與前幾任首相的激進立場相比，施紀賢對華政策相對務實，特別是在美國對傳統盟友“頤指氣使”的情況下，英國也需要開闢第三條道路，大搞平衡外交，這是政治現實使然，施紀賢的如意算盤是在中美之間兩面下注，在政治上保持與美國一致，在經濟上則加強與中國合作，以提振英國疲不能興的經濟。

然而，這種“踩鋼線”的外交策略很多時候只是一廂情願，經濟合作同樣須依賴政治氛圍支撐，不存在純粹的“政冷經熱”。中國外交政策一向本着互利雙贏原則，與特朗普的“贏者通吃”有天壤之別，對英國以至歐洲的最優選，是加強與中國的政經合作，不斷深化政治互信，建構戰略性的合作關係。重啟中英“黃金時代”不可能一蹴而就，更不可能“政冷經熱”，務實合作需展現英方誠意，對於英國的取態還需要聽其言、觀其行。

施紀賢訪華之行，隨行除了多名政府高官之外，還有近60名英國商界及文化機構代表，來自包括金融、醫藥、製造業、文化、創意等領域，從訪問團規模及陣容足以反映英國對此行的重視。施紀賢此行主要有兩個目的：一是改善與中國的關係；二是為英國商界開拓商機。這其實也是合而為一的，沒有良好的中英關係，兩國的經貿合作也將失去基礎。

這8年來中英關係漸行漸遠，根源是英國緊跟美國的打遏中國政策，結果除了惡化兩國關係之外，幾乎得不到任何好處，施紀賢希望採取“全面且連貫”的對華政策，顯然是要改變過去對抗式的對華政策，重建中英“黃金時代”關係，這本身也是對英國政府最務實，最有利的選擇。

一方面正如習主席所說，工黨政府歷史上對中英關係發展作出貢獻。一直以來工黨的對華政策大方向都有別於保守黨，較為務實，不似保守黨般政治掛帥，一面倒的依美遏華，這也成為移民英國港人對工黨的最主要指控。另一方面英國也需要中國市場，施紀賢多次表示，工黨的首要任務是創造財富，在不增加個人入息稅等稅款之外，繼續加大對民生的投入，但問題是鴻圖大計錢從何來？英國與許多發達國家一樣，自08年金融危機後經濟增長一直疲軟，多個衡量貧窮的指標也顯示英國的情況持續惡化。不論是經濟和民生，英國近年都陷入四面楚歌境地，這也是保守黨在大選中倉皇辭廟的主要原因。

中國是全球第二大經濟體，也是英國第4大貿易夥伴，2025年，中英雙邊貨物貿易額達到1037億美元，服務貿易額有望突破300億美元，雙向投資存量近680億美元。從大的講，要振興英國經濟改善民生需要中國市場；從小的講，要保住工黨的執政地位，尤其是面對保守黨和第三黨改革黨的狙擊，施紀賢都需要在經濟上交出成績，而要交出成績就需要加強與中國的經貿合作，為英國企業開拓中國市場。從國際形勢講，美國總統特朗普對英國盟友丹麥的自治領地格陵蘭島發出吞併威脅，使得英國等歐洲國家與美國的關係惡化，歐洲擔心美國可能不再是“可靠的合作夥伴”。緊張的地緣政治局勢促使許多西方國家重新轉向中國，尋求發展與中國的經濟關係。這些因素叠加之下促成了施紀賢這次訪華之行。

中國一向主張平等互利的外交關係，習主席明確表示，願意與工黨發展長期穩定的全面戰略夥伴關係，切實造福兩國人民。中英作為聯合國安理會常任理事國，雙方保持溝通，加強合作，符合兩國人民共同利益，也有利於促進世界和平穩定與發展。但加強合作應是全方位的，不可能只講經濟不講政治，甚至存在所謂“政冷經熱”，說穿了就是兩面下注，在政治上繼續過去強硬一套，甘當美國反華棋子。在經濟上卻尋求與中國深化交流，這明顯只是一廂情願。唯有英國真正拿出誠意，敢於抵住美國壓力，增進與中國政治互信，深化務實合作，中英關係才可開啟健康穩定發展的新篇章。

（作者係香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員，文章僅代表作者個人觀點）