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文｜中央網信辦副主任、國家網信辦副主任 牛一兵
在數字化浪潮席卷全球、信息革命深刻重塑人類社會的今天，網絡空間已成為國家發展的戰略領域，成為億萬民眾共同的精神家園。2025年11月28日，中共中央政治局就加強網絡生態治理進行第二十三次集體學習，習近平總書記主持並發表重要講話，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對網絡生態治理的高度重視，為推動網信事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、前瞻性、指導性，是習近平總書記關於網絡強國的重要思想的又一綱領性文獻。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須深刻領會其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，守正創新，擔當作為，篤行實幹，奮力開創網絡生態治理新局面，為推進中國式現代化貢獻網信力量。
提高站位、學思踐悟，深刻認識加強網絡生態治理的重大意義
習近平總書記立足時代潮頭，敏銳把握中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯的時代大勢，以宏闊的歷史視野，從戰略和全局的高度，對加強網絡生態治理作出一系列重大部署，對提高管網治網用網水平提出一系列明確要求，這對於推動網信事業高質量發展、加快建設網絡強國具有重大而深遠的意義。我們要著力在學懂弄通做實上下功夫，進一步深刻認識網絡生態治理的重大意義。
加強網絡生態治理，是堅定不移推動網絡強國建設，服務保障中國式現代化的戰略之舉。治網之道，關乎治國興邦。習近平總書記明確指出，“網絡生態治理是網絡強國建設的重要任務，事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益”。這一重要論斷深刻闡明了網絡生態治理在黨和國家事業全局中的重大意義，充分體現了對網絡生態治理重要地位作用的深刻把握。當前，以互聯網為代表的信息技術日新月異，深刻重塑人類社會生產生活方式，網絡空間已成為陸、海、空、天之後的“第五疆域”。面對紛繁複雜的發展形勢，面對“十五五”時期推進網信事業高質量發展的任務要求，必須從習近平總書記重要講話中領會和把握加強網絡生態治理的方向思路、目標任務和方法途徑，從戰略高度謀劃推進網絡生態治理，為中國式現代化提供有力保障。
加強網絡生態治理，是堅持人民立場踐行網信為民，不斷滿足億萬網民美好生活需要的必然要求。治國有常，利民為本。習近平總書記強調，“網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想”“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理”。隨著互聯網深度嵌入現實社會，廣大網民普遍期盼權威準確的網絡信息內容、豐富多彩的網絡文化產品、便捷高效的網絡信息服務、風清氣正的網絡生態環境，對網絡空間存在的各種道德失範、誠信缺失、價值觀扭曲的現象深惡痛絕。可以說，網絡生態治理成效是檢驗我們貫徹以人民為中心的發展思想實際成效的一個重要標準。我們要堅持人民至上，走好網上群眾路線，聚焦人民群眾反映強烈的網絡生態亂象問題，開展扎實有效的網絡生態治理，持續營造風清氣正的網絡空間，有力有效維護廣大人民群眾在網絡空間的切身利益，推動互聯網更廣泛更深入地造福人民。
加強網絡生態治理，是主動把握數字時代發展機遇，未雨綢繆化解網絡空間風險挑戰的有力舉措。察勢者智，馭勢者贏。習近平總書記準確把握時代發展大勢，深刻指出，“當今時代，數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式”。互聯網迎來了更加強勁的發展動能和更加廣闊的發展空間，與此同時，經濟結構調整、社會深刻轉型、各類社會風險向網絡空間傳導趨勢明顯，也給網絡治理帶來了新課題新挑戰。這就要求我們強化底線思維、增強風險意識，深刻洞察網絡生態治理工作規律，準確識變、科學應變、主動求變，以技術創新驅動治理升級、提升治理效能，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
準確領會、全面對標，深入把握習近平總書記關於加強網絡生態治理重要講話精神的豐富內涵和實踐要求
新時代以來，主流價值傳播陣地不斷夯實，各類網絡亂象得到有力遏制，網絡生態總體向上向好。習近平總書記的重要講話，系統回答了網絡生態治理的一系列重大理論和實踐問題，深刻總結了抓網絡生態治理必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念的重要經驗。我們必須認真學習、深刻領會、自覺貫徹，不斷提升網絡生態治理能力和水平。
健全網絡綜合治理格局。習近平總書記強調，“網絡生態治理在國家治理中佔有重要地位。要在黨中央集中統一領導下，健全網絡綜合治理格局，形成治理合力。”我們要強化政治引領，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，以更高站位、更大格局、更寬視野來認識網絡生態治理工作。進一步加強統籌謀劃、信息溝通、協調推進，充分調動各方積極性，加大工作合力，及時有效解決突出問題，全面打通治理鏈條。多措並舉壓實主體責任，優化網絡生態治理方法路徑，形成多方參與、協同共治的網絡綜合治理格局。
鞏固壯大網上正面聲音。習近平總書記強調，“源清則流清，要堅持以正面聲音、主流價值、時代新風塑造網絡空間，使互聯網成為思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地。”要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，壯大網上主流思想輿論。充分發揮網絡優質內容供給的示範引領作用，有效運用互聯網平台資源優勢，開展重大主題宣傳，加強重要議題設置，不斷強化正能量生產傳播。近年來，每年100多項網上重大主題宣傳亮點紛呈，創新打造“文脈華章”“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等網絡傳播品牌，湧現出一大批為網絡打造、由網絡傳播、在網上出彩的內容精品，在網絡空間持續匯聚起團結奮進的磅礴力量，互聯網已成為厚植愛國情懷、砥礪強國之志的重要空間。
豐富完善治理手段方法。習近平總書記強調，“網絡生態治理是一項系統工程，要充分調動各方力量，綜合運用教育、行政、法治等多種手段。”我們要繼續推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷豐富手段方法。繼續辦好中國網絡文明大會，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，不斷深化網絡文明建設。立足管網治網實踐，不斷促進行政監管和行業自律有效銜接，推進互聯網新聞信息服務“持證亮牌”工作。持續強化網絡法治建設，提升網絡執法效能，有力維護廣大網民合法權益。
深入整治網絡生態亂象。習近平總書記強調，“網絡亂象污染社會風氣，侵犯群眾利益，要敢於亮劍、堅決打擊，切斷利益鏈和產業鏈，鏟除其滋生的土壤和條件。”2021年以來，共部署開展“清朗”系列專項行動60餘項，累計清理違法和不良信息8.28億條，處置違規賬號近1.7億個，關閉下架違法網站平台2.83萬家。要進一步深入查找網絡生態治理的薄弱環節，扎實推進基礎管理，持續深入開展“飯圈”不良文化整治行動，全面構建網絡暴力防治體系，打造全新的移動互聯網未成年人模式，多措並舉保護未成年人網絡權益，不斷提升整治成效和治理能力。
鼓勵新技術新應用向上向善。習近平總書記強調，“當前人工智能、大數據等新技術新應用不斷湧現，給網絡生態治理帶來挑戰，也提供新的支持條件。”面對信息時代發展變革浪潮，我們要準確把握科技創新的新形勢、新要求，促進產業鏈、數據鏈、人才鏈深度融合，加快推動網絡信息技術創新突破，推動產業生態體系發展，推動信息基礎設施優化升級。進一步強化網信領域創新發展和安全治理，健全新興技術監管措施，加強網絡安全風險監測預警能力建設，強化數據安全防護，常態化開展互聯網應用程序等個人信息安全檢測評估，積極推動生成式人工智能發展和管理，強化技術賦能治理。
深化拓展網絡空間交流合作。2015年12月16日，習近平總書記站在人類前途命運的高度，首次提出構建網絡空間命運共同體理念。習近平總書記強調，“網絡生態治理是世界各國面臨的共同課題。要積極參與國際規則制定，攜手各國打擊網絡違法犯罪，推動構建網絡空間命運共同體。”我們要把增進人民福祉作為出發點和落腳點，互利共贏開展互聯網領域國際合作交流，深化網絡空間協作共治，積極參與國際規則制定，著力搭建交流平台，不斷提升網絡國際傳播效能，傳播中國聲音、講好中國故事，生動展現可信、可愛、可敬的中國形象，為全球互聯網治理貢獻中國智慧和中國方案。
細照篤行、久久為功，不斷營造風清氣正的網絡空間
站在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起步的新的歷史起點上，我們要進一步增強做好網絡生態治理工作的責任感使命感緊迫感，切實用習近平總書記重要講話武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強治理的前瞻性、精準性、系統性、協同性，健全網絡生態治理長效機制，確保網絡空間風清氣正、昂揚向上。
加強主動研究，下好前瞻謀劃“先手棋”。面對人工智能、大數據、雲計算的蓬勃發展之勢，要更加主動識變應變求變，加強分析研判，把握新技術新應用發展趨勢，善於從治理實踐中發現技術的迭代動向、變遷趨勢，進一步增強工作主動性和前瞻性。建立健全網絡生態風險評估和預警制度機制，及時掌握苗頭性傾向性問題，提前制定應對舉措，推進治理關口前移，更加善於運用新理念新手段提升治理能力、破解治理難題，努力實現“技術賦能”與“治理效能”的良性循環。
突出精準施策，開好靶向治理“處方藥”。網絡生態問題類型多樣、成因交錯，在治理實踐中，要進一步實現戰略上更主動、戰術上更精準。緊盯重點環節，優先解決人民群眾反映強烈的突出問題，注重分類指導、分類施策。深入剖析各類網絡亂象背後的利益鏈條，抓住問題根源和表現形式，準確定位問題坐標，圈定重點治理對象，完善分級分類監管機制。堅持問題導向、目標導向，持續深化涉未成年人網絡信息內容治理，制定信息處置標準，梳理典型案例，建立負面清單，找準“病根”，開好“藥方”，確保治理成效可感知、可持續。
注重系統發力，打好綜合施治“組合拳”。網絡生態是多元關聯、環環相扣的系統概念，必須樹立系統思維和長遠觀念，總結治理實踐中的共性問題，固化管理經驗、細化管理要求，著力構建科學規範、運行有效、標本兼治的制度體系。不斷創新傳播語態和傳播方式，持續加大網絡優質內容供給，發揮正能量網絡名人示範引領作用，匯聚網絡空間蓬勃向上正能量，全力鏟除違法不良內容的滋生土壤，推動網絡生態治理進一步向著標本兼治、系統施治的方向發展。
強化協同聯動，繪好多元共治“同心圓”。網絡暴力、網絡水軍、“飯圈”亂象等網絡生態問題涉及領域廣、傳導鏈條長、治理難度大，涉及多方主體、多重利益，必須構建共建共治共享的治理格局，建立健全跨部門協作機制，推動網上網下協同聯動，有力貫通治理鏈條。進一步壓緊壓實網站平台主體責任，持續發揮網絡社會組織作用，堅持走好網上群眾路線，暢通社會監督舉報渠道，構建黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與的多元共治格局，共同繪好網上網下“同心圓”。
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