文｜譚耀宗

今年是國家“十五五”規劃開局之年，行政長官日前表示，香港將首次制定自身五年規劃，並由其親自領導跨部門、全政府專班統籌推進，全面對接國家“十五五”規劃。此舉不僅是香港回歸以來治理模式的里程碑式創新，更是“一國兩制”實踐、堅持和完善行政主導，邁向高質量發展的積極求變。本人深表贊同，此規劃將從戰略協同、治理提升與體制優化三個層面，加快香港邁向由治及興的美好前景。

其一，確保香港與國家戰略同頻共振，築牢長期繁榮穩定之基。

國家“十五五”規劃聚焦建設現代化產業體系、科技自立自強、建設強大國內統一大市場與擴大高水平對外開放。香港作為國家雙循環格局（以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進）的戰略節點，唯有主動對接國家發展主軸，方能將“國家所需”與“香港所長”深度融合。

香港規劃對接將精準引導香港在粵港澳大灣區建設中強化國際創科中心功能，促進河套深港科技創新合作區發展以及推動香港與海南自由貿易港聯動；在金融領域深化人民幣國際化樞紐角色，拓展跨境理財通、綠色債券市場；在專業服務方面助力“一帶一路”高質量發展。此舉不僅為香港開拓經濟新增長動能，更從根本上強化其作為國家對外開放橋頭堡的戰略價值。

歷史顯示，香港每一次騰飛皆源於與國家發展同向同行——從改革開放初期的轉口貿易，到回歸後的內地企業融資平台，再到今日對接“十五五”的新機遇。此次規劃正是順應時代浪潮的戰略抉擇，使香港在融入和服務國家發展大局，在推進強國建設、民族復興偉業中實現自身持久繁榮。

其二，提升治理系統性與前瞻性，破解深層次矛盾和問題。

長期以來，香港社會積累了一些深層次矛盾和問題，如土地房屋供應緊張、產業結構相對單一、青年向上流動空間不足等。這些問題相互關聯，牽一發而動全身，需要系統性、前瞻性的治理方案。碎片化、短視化的政策往往難以根本解決問題。

五年規劃的制定，標誌著香港特區政府治理理念的重要轉變——從“年度應急”轉向“主動規劃”。行政長官通過跨部門、全政府的專班統籌，能夠打破部門壁壘，整合政策資源，對複雜問題進行全盤考量、系統施策。五年規劃作為一種治理工具，其價值不僅在於最終形成的文本，更在於制定過程中各部門的協調、各方利益的平衡、各種資源的整合。這個過程本身就能提升政府的整體治理能力。

其三，彰顯“堅持和完善行政主導”體制原則，凝聚社會共識。

基本法確立的行政主導體制，是“一國兩制”行穩致遠的憲制基石。行政長官親自領導制定五年規劃，正是完善行政主導體制的創新實踐，同時體現了特區政府的決心與擔當。這種高層級的協調機制，能夠確保規劃制定的權威性和執行力。

規劃制定的過程將成為特區政府主動謀劃香港長遠發展、積極回應市民期盼的生動體現。通過設立跨部門專班，行政長官能夠直接協調不同政策局的工作，確保政府作為一個整體高效運作，這正是行政主導體制優勢的發揮。同時，五年規劃的制定過程也是一個廣泛凝聚社會共識的過程，應當吸納立法會、業界、專業團體、社區組織及廣大市民的意見，使規劃匯聚民智、反映民意。

展望未來，香港首個五年規劃絕非紙上藍圖，而是行動綱領與社會契約。它承載著中央的深切期許、特區政府的治理雄心與七百多萬市民的美好生活嚮往。在“一國兩制”方針指引下，在行政主導體制高效運轉中，香港必將以此次規劃為契機，深度融入和服務國家發展大局，持續鞏固國際競爭優勢，切實增進市民福祉。全社會當同心同向，積極參與規劃實施，讓東方之珠在新時代綻放更加璀璨光芒，為中華民族偉大復興貢獻獨特而重要的香港力量！

（作者係香港再出發大聯盟秘書長，文章僅代表個人觀點）