文｜黃錦輝

財政司司長陳茂波正密鑼緊鼓地四出集思廣益，為《2026年財政預算案》進行諮詢。財爺出席第八屆財委會第一次財務委員會議聽取議員意見和建議，他指出配合國家“十五五”規劃會是今年《財政預算案》的重點之一。今年是“十五五規劃”的開局之年，香港的確有需要採取行動，策略性地裝備自己與國家配合。財爺特別提到鞏固及強化香港國際創科中心地位，積極融入粵港澳大灣區發展，透過“香港科研，灣區開發，全球市場”範式，推動香港、灣區、國家經濟。推進“AI+行動”是“十五五規劃”的核心政策，去年《施政報告》也建議大力發展AI，除了賦能產業發展外，更提出政府會進取地參與發展及主動地採用，使政務決策及流程提速提效。就此，筆者提出以下建議，供財爺參考：

中長線開發AI公務員

（1）政府近年在AI產業、應用、科研、教育都投資不菲，推出多項資助計劃，大受不同界別歡迎，有參與者指出政府在計劃管理（如申請、審批、驗收等不同階段）的效率欠佳。建議政府多撥款投資，促進政府部門善用AI，包括中長線投資開發“AI公務員”，然而“遠水不能救近火”，短期要多加聘請相關專業人員，處理現時排山倒海的管理工作。

（2）AI是智慧賦能的工具，要有效從中獲取其價值，在應用上必須以“場景驅動”（Scenario Driven）。去年11月大埔宏福苑火災悲劇，全球慘不忍睹。善後工作是全港各界（包括立法會）的首要任務，政府責無旁貸，正在積極採取行動，以濟災民燃眉之急。善後工作繁重，面對此場景，“AI公務員”可以大派用場。建議政府特事特辦，撥款創建“AI+宏福苑善後專班”，促進有效實踐的“人機協作”新操作模式，急市民所急，加快處理大大小小跨領域、跨部門的事務，讓受影響市民的生活能夠盡快復常。

（3）近日，保安局局長鄧炳強表示，消防處會深入探討利用創新科技優化救火救災工作。救火機械人是內地常用的工具，政府會考慮其是否適用於香港。實際上，“消防機械人”、“警察機械人”也屬於“AI公務員”，他們負責前線行動的工作，與文職公務員不相伯仲。建議政府在現有的創科基金中，特別撥款研究這類AI行動人員的技術，包括“具身智能”（Emboddied Intelligence）、“人工智能物聯網”（AIoT）等，這些技術同樣是國家“AI+行動”中強調的關鍵技術。

（4）《2025年施政報告》指政府會成立“AI效能提升組”，統籌和指導各政府部門有效應用AI技術，並研究重組不合時宜的工作流程，推動科技革新。筆者認為憑藉宏福苑嚴重事故的契機，“AI效能提升組”可以趁機重新檢視相關政務工作的效率及流程（例如屋宇維修），此舉亦配合落實“AI+行動”體制機制改革的目標。

宜進行企業流程再造

具體而言，政府內部要進行“企業流程再造”（Business Process Re-engineering, BPR），分析、設計政府內的工作流程和過程，目標是幫助政府從整體及各部門從根本上，重新思考運作的模式，以便提高部門對部門（G2G）及政府對市民（G2C）和對企業（G2B）的溝通和服務，一方面節省運作成本，另方面提高政務效率和質素。

BPR絕非唾手可得之事，涉及深度分析、設計、整合、測試等工序，建議政府額外撥款聘請專家推行。

（作者係立法會議員，香港中文大學工程學院副院長（外務），香港專業及資深行政人員協會副會長，文章僅代表個人觀點）