日前，由中國電影家協會指導，文化和旅遊部藝術發展中心、《大眾電影》雜誌社、台州市文化和廣電旅遊體育局主辦，北京新霞客文旅科技有限公司、台州市新聞傳媒中心、台州市新府城科技傳媒有限公司承辦的2025首屆文旅短劇大薈在浙江台州舉辦。

中國歌劇研究會會長，文化和旅遊部藝術司原司長明文軍在首屆“文旅短劇大薈”主旨發言講到：文旅短劇大薈，其意義遠超活動本身。標誌着我們對“短劇+文旅”這一新興現象的討論已徹底從初期的零散現象觀察、局部實踐探索，穩步的邁入了系統評估成效、理性建構體系的一個成熟階段，與國家十五五規劃綱要中深化文旅融合，加快發展新興文化業態的戰略導向高度契合......

短劇與文旅的融合，不是簡單拼接的場景借用，而是一場需要“開物成務”的系統創造。作者結合自己在藝術創作管理一線的實踐經驗以及對新時代文化政策的深入研究思考，從文化邏輯（文化消費層面、藝術生產層面、政策層面）、價值標尺（文化深度、產業效率、傳播的廣度與美譽度）到生態構建（創作、產業、機制和管理），這不僅是一場高屋建瓴的理論建構，更是一份“文旅+短劇”的行動指南。層層深入，講得很透（本文共共6593字），供大家參考。

以下是中國歌劇研究會會長，文化和旅遊部藝術司原司長明文軍發言實錄：

尊敬的程市長、潘主任、曹秘書長，特別尊敬的各位藝術家，各位同仁，朋友們，同志們：

大家上午好！非常榮幸受邀參加首屆文旅短劇大薈，在文旅融合成為時代的潮流，十五五規劃錨定文化強國建設目標的關鍵時期，這樣一場聚焦“短劇+文旅”的行業盛會，其意義遠超活動本身。

此次活動不僅設置了主題研討、作品展示，還涵蓋了產業的對接、人才交流等豐富內容，全方位緊扣文化和旅遊融合的核心需求，讓人振奮，這標誌着我們對“短劇+文旅”這一新興現象的討論已徹底從初期的零散現象觀察、局部實踐探索，穩步的邁入了系統評估成效、理性建構體系的一個成熟階段，這一轉變，不僅是文旅產業業態創新的重要進步，更是文化治理思維主動適配新時代文旅發展的要求，精準對接群眾精神文化需求的一次重要躍升，與國家十五五規劃綱要中深化文旅融合，加快發展新興文化業態的戰略導向高度契合，為推動文化產業高質量發展注入了新的思考維度，今天結合自己在藝術創作管理一線的實踐經驗以及對新時代文化政策的深入研究思考，緊緊圍繞十五五規劃綱要中關於文化強國，旅遊強國建設的核心部署要求，“以短劇構建新時代文旅融合的中國敘事”為題，與各位專家、同仁、學者展開一些交流。希望能夠推動“短劇+文旅”業態的健康可持續發展。

審時度勢 短劇興起的文化邏輯與時代必然

我們談論短劇這一新興的文化現象，絕不能脫離時代發展的宏觀背景孤立審視，而必須將其置於新時代中國特色社會主義文化發展的宏大座標當中，放在十五五規劃推進文化強國建設戰略部署中進行全方位、深層次的考量。

短劇在近年來實現的爆發式增長，從日均播放量突破百億到創作團隊數量激增，絕非偶然的市場投機產物，而是技術發展、消費升級、政策引導、社會需求等眾多因素相互交織，共同作用的必然結果，是文化產業適應新時代發展的自然演進與主動革新：

從文化消費層面看，這是移動互聯網技術全面普及下的大眾審美需求多元化與時間運用碎片化共同塑造的一種結果。在快節奏的現代化社會生活當中，當代人尤其是年輕群體的生活節奏不斷加快，整塊的休閒時間為工作、學習等事務切割的支離破碎，通行途中、午休間隙、睡前時段的碎片化時間成為主要的休閒窗口。短劇以其輕量化製作、快節奏敘事、精準化表意的鮮明的形態，恰好適配了這一消費市場，通常幾分鐘甚至幾十秒鐘能完成一個完整的情節閉環，用緊湊的劇情，強烈的情感衝突抓住觀眾注意力，精準契合了當代年輕群體的高效便捷的內容消費習慣，這種獨特的形態特徵優勢，讓短劇成為當下觸達大眾最直接、最有效的敘事載體之一，也恰好回應了十五五規劃中，關於滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，增強人民群眾文化獲得感與幸福感的目標，為群眾提供了更多遠、更便捷的文化消費選擇。

從藝術生產層面看，它代表了技術民主化浪潮下，文化創作門檻的顯著降低與創作主體的全面多元化，更是十五五規劃綱要中，繁榮互聯網條件下新大眾文藝要求的深度實踐載體。回望歷史，從舞台戲劇到電影銀幕作品，隨着時代發展的藝術生產模式始終呈現出高度集約化、專業化的特徵，不僅需要專業的創作團隊，雄厚的資金支持，還依賴成熟的發行渠道，普通群眾很難參與其中。而在互聯網技術賦能下，短劇的創作徹底打破了這一壁壘，藉助智能手機便攜式拍攝設備的普及，以及短視頻平台提供的簡易剪輯工具，開放的分發渠道，人人可為創作者從理想變為現實。這種技術民主化帶來的變革，不僅極大地釋放了全社會的文化創造創新活力，更讓無數扎根基層的素人創造者，用鏡頭捕捉身邊的地域風情，講述真實的鄉村故事，那些充滿生活氣息的鄉村非遺展示，飽含煙火溫情的市井日常記錄，記載文化記憶的鄉土人文敘事，帶着濃郁的泥土芬芳的情感溫度不斷地涌現，這正是新大眾文藝全民參與，共享共創的核心內涵，也讓更多鮮活多元，具有地域辨識度的故事成為文旅融合的鮮活素材，為短劇加文旅的業態發展提供了源源不斷的創作源泉和內容支撐。

從政策層面上看，短劇的健康發展，既精準落實了國家激發全民族文化創新創造活力的要求，更直接呼應了十五五規劃中，繁榮互聯網條件下繁榮大眾文藝的戰略部署，十五五規劃綱要當中明確的提出要廣泛開展群眾性活動，推動新大眾文藝高質量發展，讓文化創作真正扎根人民，服務人民。短劇的興起與發展，恰好踐行了這一政策的導向，它徹底打破了傳統藝術創作居廟堂之高以及學院之深的壁壘，讓藝術創作從專業機構走向更廣闊的社會天地，從精英圈層走走向了江湖之遠，市井之間，讓普通群眾不僅是文化產品的被動消費者，更成為文化創作的主動參與者、積極推動者。這種創作主體的下沉與創作範圍的拓寬，不僅為文化強國建設注入鮮活持久的動能，更通過文旅產業的深度融合，讓新大眾文藝的價值在更廣闊的領域得到適當的昇華，實現了文化價值與經濟價值的雙重提升。

因此，我們必須清醒的認識到，短劇絕非文化傳播的降維產物，而是適應新時代傳播格局的文化普及與傳播升維的創新，它用更貼近大眾的方式傳遞文化內涵，讓優質文化資源觸達更廣泛的群體，它也不是對傳統敘事方式的替代，而是新時代中國故事敘事體系的重要補充，與文學、音樂、戲劇、影視等藝術形式相互賦能，相得益彰。更為重要的是，短劇已成為推進文旅深度融合的全新抓手，為激活地域文旅資源、拉動旅遊消費、塑造城市品牌提供了全新的路徑選擇。

價值引領 推動文旅融合，實現高質量發展

當前“短劇+文旅”的融合發展勢頭正勁，從東北雪鄉的冰雪短劇到雲南古鎮的民俗短劇。從西安古城的歷史短劇到海濱城市的風光短劇。各類題材的文旅短劇不斷涌現，成為帶動地方旅遊發展的新熱點。

但我們也必須看到，行業快速發展背後仍然存在着不少粗放生長的問題，要實現長效的可持續發展，關鍵在於錨定清晰的價值座標，推動行業從規模擴張的粗放生長階段，穩步轉向質量提升的深耕細作的階段，這一發展方向與十五五規劃綱要中關於完善現代文化市場體系，推動文化產業以轉型升級、扎實推進文化強國建設的發展定位一脈相承。

在我看來，衡量“文旅+短劇”發展質量的核心，在於把握好三個維度的價值標尺，以此來引領我們行業的高質量發展。

第一個維度是衡量文化深度。短劇創作不能僅僅停留在追求感官刺激的爽感的角度，更應致力於追求審美價值的美感與文化內涵的深度，判斷一部文旅短劇是否具有核心價值，關鍵應該看他能否深入挖掘一個地方的文化內涵，能否有效萃取、轉化並創新性的表達當地獨特的歷史文脈、風土人情與精神品格。這是文旅短劇區別於普通娛樂短劇的核心特質，也是其文化價值的根本所在。

十五五綱要當中明確的提出要發展具有強大思想引領力、精神凝聚力和新時代中國特色社會主義文化，這就要求我們在文旅短劇創作中，必須從中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化中汲取豐厚的滋養。鼓勵那些能夠精準詮釋地方文化特質，成為地方文化數字化說明書和情感化連接器的優質作品。通過短劇的深度敘事，讓觀眾在欣賞劇情的同時，深入了解一個地方的文化底蘊，產生情感共鳴與文化認同，真正實現文化的傳承與傳播。

第二個維度是衡量產業效率。文旅短劇的核心價值不僅在於線上的流量熱度，更在於線下的產業賦能，即評估其從線上流量到線下留量。從流量到留量的轉化能力與產業帶動效應。這一維度的價值衡量，直接呼應了十五五規劃中推動經濟社會高質量發展的核心要求。我們評價一部文旅短劇的產業價值，不能僅看它在短期內為某個景區帶來了多少瞬間的客流，更要關注它是否能夠有效地拉長旅遊消費的鏈條，是否能夠帶動住宿、餐飲、文創產品、特色農業等關聯產業的協同發展，是否能夠為當地創造穩定的就業崗位和可持續的商業模式。

近年來，不少地方通過一部優質的短劇視實現了一部劇帶火一座城的現象，但更重要的是要實現一部劇滋養一座城的長效發展，讓短劇的流量熱度，轉化為長期的產業優勢，讓文旅IP的價值滲透到地方經濟發展的各個環節，讓群眾在文旅產業發展中切實受益，這正是十五五發展規劃綱要中深化文旅融合、推動文化產業與相關產業協同發展的要求的具體體現，也是文旅短劇產業實現高質量發展的關鍵目標。

第三個維度是衡量傳播的廣度與美譽度。在全球化傳播的背景下，短劇已成為城市品牌對外展示的擴音器，更是提升中華文明傳播力，影響力的重要載體，這一維度的價值衡量，不僅要看短劇的傳播覆蓋面有多廣，引發的社會討論有多高，更要看它塑造的城市形象是片面的刻板的還是立體的富有魅力的，是隻能吸引遊客短暫打卡的網紅打卡地，還是能讓遊客產生歸屬感與嚮往感的心之所向的文化故鄉。

一部優質的文旅短劇，應該能夠通過細膩的敘事、深度的場景、鮮活的人物全方位的展示一個地方的自然之美、人文之美和發展之美，傳遞積極向上的價值理念，塑造獨具特色的城市品牌形象，這直接關係到十五五規劃中推進旅遊強國建設的目標實現，關係到國家文化軟實力和中華文化影響力的提升，更是文旅短劇在新時代承擔的重要使命。

以上邊這三個價值維度的價值標尺為導向，我希望通過短劇創作徹底超越當前題材扎堆、套路盛行、粗製濫造的初級發展階段，轉向深耕文化，IP賦能實體產業塑造長效品牌的高質量發展階段，通過引導行業聚焦優質內容創作，強化產業協同聯動，提升品牌塑造能力，讓“短劇+文旅”的業態真正成為推動文化融合升級的有力支撐，成為文化產業與旅遊產業高質量發展的新增長極。

開物成務 構建創作消費傳承良性循環的新文化態

面向未來，“短劇+文旅”的融合發展，其終極目標不應僅僅是停留在打造幾部爆款的作品，帶動幾個景區發展層面，而應是構建一種生生不息，持續迭代的新文態，這種新文態應是一種文化，旅遊，科技，經濟深度融合，相互滋養，協同發展的新型生態體系，它既保留了地域文化的核心特質，又融入了現代科技的創新元素，更銜接了市場消費的需求導向，是落實十五五規劃，深化文旅融合部署的重要路徑之一。

立足十五五規劃剛要中關於文化強國建設總體部署要求，結合當前行業發展實際，對短劇加文旅的未來發展有四點展望：

第一點，創作上應鼓勵在地性與時代性的深度共振，築牢新大眾文藝的內容供給。十五五規劃綱要當中明確的強調新大眾文藝要扎根現實生活，傳遞時代精神，這一要求為文旅短劇的創作指明瞭方向，要實現這個目標，創作者必須深入踐行深入生活，扎根人民的創作理念，像人類學家一樣沉下心來，深入地方生活圈子，走進街頭巷尾，田間地頭，與當地群眾深入交流，挖掘最具代表性的文化符號，最動人的民間故事與最深厚的情感共識，從獨特的鄉土風情，精湛的非遺記憶，鮮活的時代變遷中汲取真實鮮活的創作素材。這正是十五五綱要中廣泛開展群眾性文化活動，推動新大眾文藝高質量發展的題中之義，同時要精確把握當代年輕人的審美偏好與接受習慣，用他們喜聞樂見的敘事語態，視覺風格，傳播方式進行創造性轉化和創新性發展，讓具有地域特色的地方故事擁有打動全國乃至全世界觀眾的情感通約性，更要積極引導本地群眾廣泛參與創作，讓本地煙火人家成為故事的講述者，地域文化的傳播者，讓新大眾文藝全民共創，全民共享的特質在文旅場景中得以充分彰顯，讓短劇既成為新大眾文藝的優質載體，也成為講好中國故事、鏈接文明消費的重要橋樑。

第二點，產業上應推動取景地向敘事體驗場的全面升維。當前不少地方的“短劇+文旅”還停留在簡單的劇情取景層面，景區僅僅作為劇情的背景板存在，未能充分挖掘IP的衍生價值。這與十五五規劃綱要中加快發展新型文化業態，推動文化和科技融合的要求還有較大的差距，要實現產業升維，就必須打破取景地的單一定位，圍繞優質短劇IP進行全產業鏈的開發，一方面要依託短劇的劇情脈絡、人物設定、文化元素，系統性的開發沉浸式旅遊線路，讓遊客能夠沿着劇情的足跡遊覽，沉浸式感受劇情的場景與情感。另一方面要豐富主題業態的供給，開發與短劇IP相關的主題民宿、特色餐飲、文創產品等，打造集遊覽、體驗、消費於一體的綜合文旅項目，同時要主動擁抱人工智能虛擬現實，增強現實等前沿科技，將科技元素融入文旅的體驗中。比如通過VR技術還原劇情場景，通過AI互動來實現與劇情人物的虛擬對話，推進文化旅遊和科技的深度融合，通過這些舉措，讓遊客從被動的觀看者，變為主動的體驗者和參與者，實現敘事時空的物理延伸與體驗升級，推動地方的文化資源存量轉為實實在在的發展增量。

第三點，機制上要構建政策、平台、地方、創作者四位一體的協同服務體系。這一體系會構建直接呼應了十五五規劃當中發展現代文化市場體系，健全文化產業體系的部署要求，既保障“短劇+文旅”業態長效發展的關鍵支撐。在這一體系中，各方主體需明確定位，協同发力，地方政府應發揮引導作用，出台針對性的扶持政策，提供更友好的拍攝服務保障，比如設立專門的拍攝協調機構，優化拍攝審批流程，同時加強對本地文化IP的保護力度，給予適度的資金引導等等。而平台方要承擔主體責任，優化算法推薦機制，打破流量至上的單一導向，給予優質文旅內容更多的流量傾斜，同時完善商業變現渠道，為創作者提供更豐富的收益模式，激發創作活力等。學術機構要發揮智庫作用，像今天這樣通過舉辦研討活動，開展專項研究等方式，持續為行業發展提供理論框架、數據洞察與人才培養支撐，只有通過政策引導，平台賦能、地方保障、創作者发力的多方合力，才能形成出好作品、帶來地方、反哺創作的良性效應，讓短劇產業真正成為文旅經濟的新增長點，實現行業的持續健康發展。

第四點，管理上需強化政府的規範引導與監管保障，為行業健康發展築牢堅實的底線。目前隨着短劇行業的快速發展，市場亂象也日益凸顯，成為制約行業高質量發展的突出瓶頸。內容層面，部分作品尤其是娛樂的作品充斥着低俗獵奇、暴力血腥、價值觀扭曲的內容，同質化題材扎堆嚴重，缺乏文化內涵；形式層面，套路化敘事盛行，情節雷同、創意匱乏；創作主體層面，編導、演員等從業人員專業素養良莠不齊，部分團隊為追求短期效益，採取低成本、粗製濫造濫造的模式，忽視作品質量；市場層面，侵權盜版、惡意競爭等違法違規行為時有發生，嚴重破壞了市場秩序。這些問題不僅損害了觀眾的觀感體驗，更嚴重製約了短劇加文旅融合發展的質量與潛力。

立足十五五規劃報告中健全文化市場綜合執法體系，完善文化領域法律法規的要求，政府管理層面必須主動作為，精準发力，構建科學有效的監管治理體系，一方面要加快完善制度規範，出台短劇創作生產、傳播發行、市場運營等全鏈條的行業標準與管理規範，明確內容審覈的底線紅線，強化對低俗化同質化內容的日常監管與專項整治，嚴厲打擊侵權盜版、虛假宣傳等違法違規行為，淨化行業生態。另一方面要堅持規範與引導並重，建立分類引導的機制，通過設立專項扶持資金，開展優秀文旅短劇的評選，舉辦創作培訓等方式，引導創作主體聚焦優質內容生產，鼓勵文旅短劇題材的精品化、差異化創作。同時要搭建政企溝通的平台，推動行業自律組織建設，引導行業主體加強自我約束，自我提升，最終形成政府監管、行業自律、平台盡責、主體自治的多元治理格局，為繁榮的互聯網條件下新大眾文藝、推進文旅深度融合掃清障礙，保駕護航。

回望歷史，中華文化歷來就有文旅相彰的深厚傳統，從古老的《詩經》《國風》中，對各地民俗民風的深入描繪，到唐宋詩詞裡對名山大川的深情詠吟，再到明清小說中對地域文化的細膩展現，文化與旅遊始終相互賦能，彼此成就，共同構建了中華文化的鮮活脈絡。

今天，站在十五五規劃推進文化旅遊強國建設的歷史節點上，我們有幸手握短劇這一時代賦予的嶄新工具，迎來了文旅融合發展的全新機遇，這不僅是技術進步帶來的業態創新，更是文化傳承方式的重大變革，讓我們能夠以更現代、更鮮活、更貼近大眾的方式傳承中華優秀傳統文化，講述新時代的中國故事。作為新時代文旅產業的參與者、推動者，我們不僅是技術的應用者，更是新文化的塑造者。我們可以追逐流量的熱度，但更應該致力於創造留得住的文化溫度與發展厚度。

十五五規劃綱要中明確指出文化建設要為實現中國式現代化提供強大精神動力與堅強的思想保證，這一要求為我們指明瞭前進的方向，賦予了重大的使命。讓我們共同攜手，以明辨的文化自覺堅守創作初心，以開拓實踐精神推動業態創新，用心打磨每一部作品，讓每一部微短劇都能成為照亮一方水土的文化之光，成功成為鏈接文化與旅遊的情感紐帶，讓我們以短劇為筆，文化為墨，以山水為卷，共同繪製一幅幅新時代的詩與遠方交相輝映的壯麗畫卷，為扎實推進文化強國，旅遊強國建設，為實現中國式現代化貢獻更多的文旅力量，謝謝大家。