由紫荊雜誌社主辦的第十屆“一國兩制”與基本法研討會10日在港舉行。林定國、李慧琼、鄧中華、譚耀宗、梁美芬等學術界、政界、法律界人士，圍繞“落實行政主導 提高治理效能 推動高質量發展”主題發表高質量演講，引發與會者廣泛共鳴。

筆者有幸到現場聆聽，深切感受到行政主導確是香港發揮獨特優勢、實現由治及興的制度基礎。而特區治理以行政為主導，就必須轉化為市民可觀、可感、可享的實際成果，這是衡量香港能否長治久安和繁榮穩定的關鍵標尺。本文試從三方面探討行政主導更好改善民生的路徑：

高效執行  破解民生難題

全國港澳研究會顧問、香港再出发大聯盟總主任譚耀宗在會上指出：任何削弱行政主導的傾向，都會拉低管治效能、加劇社會內耗，終將損害香港整體利益。這番話揭示了特區治理效能的核心所在。香港基本法所確立的政治體制，精髓在於行政、立法、司法權責分明、各司其職，並以行政為主導協調運作。行政主導決策、立法落實監督、司法依法保障，只有三者共同服務於提升特區整體治理效能，方能擺脫以往因三權制衡而出現的“議而不決、決而不行”困局，推動施政提速提質提效。

實踐中，在應對涉及面廣、積累日深的民生難題時，行政主導尤顯關鍵。它意味着政府不僅能凝聚共識、迅速決斷，更可強力統籌跨部門資源。以住房問題為例，行政主導的優勢體現在政府以更大決心打破利益壁壘與程序束縛，主導土地開發與供應，縮短公屋建設周期，讓輪候家庭儘早安居。再如應對人口老齡化挑戰，香港既需吸納青年專業人才填補勞動缺口，也需大力發展養老產業，為長者構築安享晚年的保障網。對於市民關切的“老大難”問題，一個敢於擔當、善於統籌、執行力強的政府，可加快回應民生訴求。

融入大局  開拓民生新天

香港的民生改善不能局限於本地，必須置身國家發展的宏偉藍圖之中。“十五五”規劃帶來新的歷史機遇，行政主導體制有助於香港精準對接國家戰略、強化落實能力。

特區政府應積極作為，在深化粵港澳大灣區融合的過程中，為市民尤其是年輕人拓展更廣闊的發展空間。例如，可由三地政府協調推動專業資格互認，便利香港青年與專業人士融入大灣區事業平台。同時，可着力打通跨境生活瓶頸，在醫療、養老、教育等公共服務銜接上實現實質進展，讓市民享有更優質的生活選擇。以香港所長服務國家所需，既是“一國兩制”優勢的生動體現，也是為市民謀取長遠福祉的重要途徑。

凝聚合力  共建共治共享

行政主導不是行政獨攬，更非排斥社會參與。恰恰相反，要破解複雜交織的民生難題，政府必須擔當“總指揮”角色，既統籌內部各部門，也把社會各界力量納入治理鏈條。強化行政主導，實質是強化政府“當家人”與“第一責任人”定位——既不能缺位，也不能包辦。

民生事務點多面廣，單靠政府一己之力終究有限。商界、專業團體等資源，社區組織的基層服務網絡都是寶貴的治理依託。行政主導下，政府可將它們納入施策框架，如引導高校和科研機構為安老、醫療提供技術方案，賦權社區組織承接社會福利項目，讓政策落地有溫度、有精度。政府在主導中帶動、在統籌中賦能，方可釋放全社會共建共治共享的最大效應。

結語

歸根結底，行政主導是否成功，最終要看市民是否增強了獲得感、幸福感、安全感。站在由治及興新階段，期望本港行政主導的制度優勢持續轉化為破解民生難題的治理實效，讓特區高質量發展的步伐又穩又快。

（作者係香港青年大專學生協會中央幹事會委員，文章僅代表個人觀點）