文 | 梁帆

筆者近日來一直細讀《“一國兩制”下香港維護國家安全的實踐》白皮書，起初額外關注其對香港法治的梳理。隨著不斷反思、不停回味，發覺白皮書更宏大意義，在於其系統性與前瞻性。它不僅總結了過往鬥爭的歷程，更從頂層設計的高度，闡明了維護國家安全是一項涵蓋法律、制度、社會與經濟的系統工程。這項工程的全面建成，標誌著香港“一國兩制”實踐進入了一個以體系化安全護航可持續高質量發展的全新階段。

系統工程的威力，首先體現在法律與制度的協同增效上。白皮書清晰勾勒出香港國安體系從“短板”到“完善”的建設之路。香港國安法針對性地解決了香港特區無法自行處理的嚴重國家安全問題，一舉扭轉乾坤。其後，《維護國家安全條例》（即《基本法》第23條本地立法）的完成，履行了特區的憲制責任，與國安法有效銜接、“互相補位”，共同構築起堅固的本地法律防線。與此同時，經完善的選舉制度全面落實“愛國者治港”原則，確保了管治權牢牢掌握在愛國者手中。這三項重大舉措，形成了從中央到特區、從法律到管治的立體化、系統性國安屏障，從根本上終結了國家安全“不設防”的歷史。

這套系統工程所產生的綜合效益，已在社會經濟各個層面顯現。回顧國安法實施之初，外部不乏“香港崩潰論”、“金融遺址論”等喧囂。然而，白皮書列舉的數據，徹底擊碎了這些謠言。在法律執行層面，“黎智英案”等重大案件的依法公正審結，彰顯了新法律體系的有效運作與司法程序的嚴謹，贏得了法律專業團體的公開背書；國際調解院總部、亞非法協香港區域仲裁中心等頂尖法律機構落戶，是對香港法治化營商環境的最高認可。

在經濟層面，香港本地生產總值連續增長，突破3萬億港元，在世界發達經濟體中名列前茅；國際金融、航運、貿易中心地位更加穩固，經濟自由度蟬聯全球第一；恒生指數大幅上揚，新股集資額冠絕全球。而拉到微觀視角，佈局更加積極，母公司在海外及內地的駐港公司數量創下超過11,000間，為歷史新高；作為全球財富“風向標”的單一家族辦公室，在港數量已逾3,380間，兩年間增幅超過25%。

外資企業的信心，則是評估營商環境的晴雨表。香港美國商會2026年度商業信心調查，提供了極具說服力的證據：超過半數受訪企業對未來一年商業前景表示樂觀；86%的企業認可香港作為亞洲核心商業樞紐的競爭力；在投資計劃上，僅有極少數企業考慮收縮，多達九成企業選擇維持或擴大在港運營。更關鍵的是，74%的受訪者明確指出其運營未受香港國安法負面影響。可見，資本與機構的密集匯聚，是對香港營商環境最直接、最真實的投票。這一切成就的起點，正是香港國安法實施後，香港迅速終結黑暴、恢復社會秩序，讓特區政府和社會各界得以從無休止的政治內耗中解脫，全心全意“拼經濟、謀發展”。正如白皮書所指，香港既是 “自由港”，更是 “安全港”。

可見，正是有了這套系統保障，香港才能心無旁騖地擁抱未來。白皮書發表於國家“十五五規劃”開局之年，其深意正在於指引香港將由國安體系創造的“確定性”，轉化為深化融入國家大局。行政長官李家超已明確表示將制定香港的五年規劃，與國家戰略協同。這意味著，香港未來的發展，將是在國家總體安全觀指引下，在更高水平安全保障中推進更高水平開放，實現發展與安全的動態平衡。

維護國家安全只有“進行時”，沒有“完成時”。白皮書的發布，是總結，更是動員。它要求香港管治團隊和社會各界深刻領悟“一國兩制”下維護國家安全的實踐要求，以“六個堅持”為根本遵循，未雨綢繆，穩紮穩打。香港社會必須深刻領會白皮書精神，持續築牢國家安全屏障，堅持系統思維，統籌發展與安全，匯聚源源不絕的發展動能，確保東方之珠的光芒在由治及興的新階段愈加耀眼奪目。

（作者係香港青年時事評論員協會成員，文章僅代表作者個人觀點）