文｜陳曉峰

今年的最高人民法院工作報告，以翔實的數據配合鮮活的案例，深刻檢視了我國在法治建設方面的高質量發展，充分展現了司法機關守護公平公義的卓越成就。2025年，全國法院成功審結案件超過三千六百萬件，審理績效之高，令人深表敬佩。

值此“十五五”規劃開局之年，我藉此機會向張院長、茅副院長和各代表提出三點具體建議，希望在鞏固法治成果的基礎上，進一步推動制度完善。

一、延續大灣區律師執業資格，鞏固法律融合成果

大灣區律師執業資格試行辦法將於今年十月屆滿。自試點推行以來，歷經“三加三”共六年，整體運作成效有目共睹，為粵港澳三地的法律服務融合奠定了重要基礎。在“十五五”規劃開局之際，我強烈建議當局正式延續這一執業資格安排，讓更多香港及澳門律師能夠持續在大灣區執業，深化三地法律市場的互聯互通，為大灣區建設提供更穩固的法律服務支撐。

二、擴大跨境企業破產互認試點，完善企業重組工具箱

今年的政府工作報告提到，多間經營困難的企業成功完成債務重組，充分說明破產重整制度的重要性。在推動國家高水平開放的大方向下，我希望就跨境破產互認機制提出進一步的建議。

早在2021年，最高人民法院與香港特別行政區就“相互認可和協助破產程序”簽署會議紀要，確立了香港清盤人可向內地法院申請認可香港清盤程序、內地破產管理人亦可向香港法院申請認可內地破產程序的雙向機制，意義重大。然而，現階段試點範圍仍局限於上海、廈門及深圳三地。

考慮到此機制推行以來反應正面、成效漸顯，我建議在“十五五”規劃周期內，適時將試點範圍擴大至更多城市，並持續完善相關配套制度，把這個跨境重組的“工具箱”備得更齊全，以應對日益複雜的跨境企業重組需求，並進一步服務國家高水平對外開放的大局。

三、釐清司法管轄邊界，捍衛香港國際金融中心地位

香港作為國際金融中心，其核心競爭力之一，在於擁有成熟、獨立、與國際接軌的普通法司法體系。然而，我近來留意到一個值得關注的現象：部分涉及香港的金融案件，包括債券及其他金融合約的糾紛，在本應由香港法院管轄的情況下，被內地部分法院機構主動受理，在內地審理。

這種做法從國際投資者的角度看，不免引起疑慮。他們對香港法律制度的信任，建基於合約訂明的管轄權能夠得到尊重和保障。若國際金融案件的管轄邊界出現模糊，長遠而言，或會影響國際投資者對香港乃至對國家整體投資環境的信心。

我希望最高人民法院能夠正視這一問題，與香港特別行政區加強溝通協調，共同維護司法管轄的清晰界線，確保香港的普通法制度優勢得以持續發揮，鞏固香港作為國家對外開放重要窗口和國際金融中心的戰略地位。

以上建議均以推動高質量發展、服務國家大局為出發點，亦回應了香港社會各界的實際關切，希望採納研究。

（本文作者係全國人大代表、香港立法會法律界議員、律師，文章僅代表個人觀點）