文｜許鴻鵠

國家“十五五”規劃首度列入“加快北部都會區建設”，代表高效建設北都已成為國家要求的重點任務，這不僅是對香港未來發展的殷切期望，更是賦予特區政府的一項重要使命。北都幅員廣大，面積約 3 萬公頃，要將這片廣闊的土地打造成為香港的新增長極、融入國家發展大局的重要平台，傳統的程序與法規往往難以應付龐大而急促的建設需求。因此，特區政府提出制定“北都專屬法例”，以“拆牆鬆綁”的思維，從立法層面簡化流程、提升效率，是積極回應國家號召、勇於擔當的具體體現，值得社會各界大力支持。

“北都專屬法例”精準對焦痛點難點

“北都專屬法例”的建議，精準對焦了北都發展的痛點與難點，核心理念是透過“主體法例+附屬法例”的靈活框架，在確保立法會有效把關的前提下，授權政府因應實際需要，快速調整和優化各項程序。筆者必須指出，這並非“繞過程序”，而是“優化程序”，目的是在發展步伐與社會監督之間取得最佳平衡。

從附屬法例初步構思的六個範疇可見，政府的改革建議全面且務實：

簡化規劃程序：容許在非保育地帶以規劃申請取代耗時的圖則修訂，是對市場變化的快速回應，能讓土地用途更具彈性，及時配合產業發展的最新需求，同時城規會的把關和公眾意見渠道依然保留，並非“亂來”。

提速補償發放：加快收地補償的支付，既可減少政府財政負擔，更能讓受影響人士及早獲得補償，體現了以人為本、高效施政的理念。

鼓勵技術創新：放寬對創新建築技術和建材的申請限制，有助推動建造業升級轉型，提升工程質量和速度，為北都建設注入新動能。

靈活噪音管控：針對新發展區未大規模入伙的實際情況，簡化建築噪音許可證的申請，改以實時監測結果為依據，在保障環境質素的同時，為日夜兼程的工程建設創造條件。

促進要素流動：針對河套區等關鍵節點，以“白名單”等模式便利人員、數據、物資等跨境流動，是發揮香港“背靠祖國、聯通世界”優勢的關鍵一步，對吸引國際頂尖企業和人才落戶至關重要。

預留成立機構空間：預先授權政府可以成立法定機構，為未來引入更多元的發展和管理模式鋪路，展現了政府的遠見和前瞻性。

政府建議已經充分平衡監督和效率

特別值得一提的是，政府“北都專屬法例”的建議，已經充分回應了社會對發展與監督平衡的關注。法例適用範圍明確限定於北都，避免權力無限擴張；賦權範疇清晰界定，防止越權；定期的檢討匯報機制，確保立法會和公眾能持續監察。這些設計說明，此次立法工作是一次“敢於破局，合理平衡”的嘗試，是在守住環保、公眾參與等核心價值的同時，為發展掃除不必要的障礙。

“加快北部都會區建設”既是國家“十五五”的戰略任務，也是香港實現自身飛躍的歷史機遇。面對這項龐大而複雜的工程，任何能夠“提速、提效、提量”的方案都值得我們審慎考慮和積極支持。特區政府提出的“北都專屬法例”，正是一套以結果為目標、務實進取的改革藍圖；筆者相信，在立法會和社會各界的共同把關下，這套法例將成為推動北都高質量發展的強大引擎，讓香港更好地融入國家發展大局，不負中央所託，不負市民期望。

（作者係香港青年時事評論員協會成員，文章僅代表個人觀點）