文｜林曉輝

國家“十五五”規劃綱要首次將“加快北部都會區建設”寫入國家五年規劃，標誌北都不再只是香港自身的發展項目，而是大灣區整體戰略布局中的關鍵一環。在此背景下，特區政府近日公布北都專屬法例的框架，以制度創新為發展拆牆鬆綁、提速增效。

北部都會區佔香港面積約三分之一，與深圳接壤，是香港融入大灣區最直接、最具潛力的戰略空間。若仍沿用過往繁複冗長的規劃與審批程序，勢必難以追上區域競爭步伐。專屬法例以主體法例設定框架，並授權就特定範疇制定附屬法例，正是為北都建立更具彈性與效率的治理模式。

法例聚焦三大目標：優化規劃地政程序、加快工程建設、便利產業營運。以簡化城市規劃程序為例，部分用途調整由過往至少九個月壓縮至兩個月，大幅降低時間成本，讓土地用途可更動態回應產業需要。這種制度彈性，正是吸引創科企業、高端製造業落戶的關鍵。

在工程層面，加快收地補償、放寬創新建築技術應用、簡化建築噪音許可程序等措施，直擊過往項目推進的痛點。專屬法例容許在北都範圍內作針對性優化，有助壓縮行政時間，把資源集中於提升建設質量與效率。

更具戰略意義的，是便利跨境要素流動的制度設計。河套園區擬設“白名單”模式，便利園區人員及有需要的子女往返兩地，配合人流、物流、資金流與數據流的優化安排，為創科合作與高端產業發展創造更順暢的跨境環境。這不僅便利企業營運，更是深化大灣區制度銜接的重要探索。

提速不等於放鬆把關。政府強調質量與速度並行，保留技術評估與公眾諮詢程序，並經立法會審議，確保在法治框架下推動改革。這種在制度內提升效率的做法，既維護公眾利益，也展現改革決心。

北都是香港產業轉型的主戰場。當規劃更靈活、工程更高效、跨境往來更便利，企業自然更有信心長遠投資，形成人才匯聚與技術創新的良性循環。專屬法例不僅是一項立法，更是香港在大灣區格局中重新定位自身角色的重要一步。

只要社會各界凝聚共識，支持這項以發展為本、以法治為基的制度創新，北部都會區必將成為大灣區高質量發展的重要支點，為香港開啟新一輪繁榮篇章。

(作者係全國政協委員、香港環保從業員總會主席，文章僅代表個人觀點)