文 | 黃錦輝

第十四屆全國人大及政協第四次會議分別於3月11及12日圓滿閉幕。國務院總理李強所發表的《政府工作報告》甚受國際觸目，當中《報告》概括了2025年中國政府工作的成就，並且介紹2026年政府工作的主要任務。

筆者作為政協委員，今年除全程參加政協會議所有大小活動外，亦首次獲邀列席“全國政協十四屆常委會第十五次會議”，會議資訊非常豐富，獲益良多。其中不少意見和建議都與香港發展息息相關，很值得香港政、產、學、研、投各界參考。

2025年是國家“十四五規劃”的收官之年。過去一年，世界局勢動盪，外圍經濟不穩，地緣政治緊張，但在此極度不明朗的環境下，國家依然穩打穩紮、堅定向前，“十四五規劃”所制定的各項經濟社會發展指標基本達到，實在殊為不易，是國家上下團結一致，大眾努力不懈所得來的成果，筆者樂見其成，並引以為傲。

港五年規劃 發揮所長貢獻國家

今年的《報告》明確指出逐步落實“十五五規劃”是未來工作的目標。香港特區作為國家改革開放的重要窗口，正全力以赴，並會首次制定香港五年規劃，務求與國家發展戰略緊密銜接，展現高度責任感與使命感。在“一國兩制”框架之下，特區政府過去做規劃主要以“兩制”先行，以本地視角出發。筆者認為這做法不完全符合“一國兩制”的大原則。香港是國家的一部分，在“一國”的前提下，國家賦予香港高度自主的權利。香港自2020年進入“由治及興”的發展新階段以來，政府積極邁向融入國家發展大局，作為提升香港長期經濟競爭力及社會穩定的關鍵。

在這基礎上，香港瞄準國家“十五五規劃”所制定的國家策略發展目標是順理成章的。“十五五規劃”考慮宏觀，是國家整體發展的頂層設計。然而，由於內地不同省市的經濟、環境條件不一（例如上海與西藏），落實規劃時必須顧及各地的需求。同出一轍，今次特首宣布政府將進行五年規劃，實則是“因地制宜”，冀能充分“發揮香港所長，貢獻國家所需”，全面對接國家發展大局。

從另一角度看，與以往香港的規劃（例如2022年12月發布的《香港創科發展藍圖》）相比，今次五年規劃刻意與國家“十五五規劃”發展時間表對齊，讓香港更好發揮“背靠祖國，面向世界”的優勢。再者，考慮到每年環境的變化，政府亦會“因時制宜”，未來5年會持續發表年度《施政報告》，朝着“香港一五規劃”發展部署，進行每年策略微調，優化規劃實踐。

《報告》中首次提出“打造智能經濟新形態”，提出多項行動：包括以“人工智能+”賦能產業變革；以開源社區為創新引擎；以智算集群、衛星互聯網、5G+工業互聯網等為智能基底；以數據為核心要素；及以人工智能治理為發展保障。《報告》亦提出促進新一代“智能終端”和“智能體”（AI Agent）加快推廣、推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用、培育智能原生新業態新模式等，與推廣“人工智能+行動”相關的任務。

去年，國家在人工智能及機器人領域的發展可謂一日千里，成就舉世矚目，充分展現“中國速度”與“中國智慧”。例如，今年春晚“武Bot”表演揚威海外，全球見證中國機器人在舞台上靈活地完成各種高難度動作，彰顯國家創新技術已達國際一流水準。外媒亦大肆報道，無不讚歎。

此外，國產生成式人工智能DeepSeek去年春節橫空出世，開闢了中國創新發展新路徑，其表現不但媲美其他科技先進國家（如俄羅斯、美國、德國），更以開源模式惠及全球。這做法體現了大國胸懷與擔當，有助促進科學及人文學發展（Advancement of Sciences and Arts），造福人類，普惠全球。

事實上，這些成果不僅推動國家科技進步，更為經濟發展注入強勁動力，為落實國家“人工智能+行動”政策奠定堅實根基，亦有助推進明年的重點工作任務，尤其是有關《報告》所建議之“進一步對外開放”任務的部署。

“龍蝦”熱藏風險 創業宜審慎

值得注意的是，內地市場的反應非常迅速，“智能體”措施一出台，業界便積極加速推動“智能體”行業，發展智能延伸的新業態。特別值得關注的是開源智能體“龍蝦”（OpenClaw）在國內搖身一變成為網民寵兒，熱潮勢不可擋。簡單以言，OpenClaw是一款能接入模型、技能和通訊渠道，幫助用戶完成更具體任務的AI Agent工具。與傳統只能問答互動的人工智能系統不同，OpenClaw最大的特點是能真正動手執行任務，例如整理文件、發送郵件、管理日程、領取優惠券，甚至自動完成操作指令，實現了從“動口”到“動手”的質變，協助用戶處理各類事務。

針對“智能經濟”，國內有市政府（例如深圳、上海）搶先出台支持政策，降低產業門檻，助力相關企業。特別是推動創業公司零成本“養龍蝦”，旨在打造“智能體”的產業集群，吹捧“一人一公司”（One Person Company，OPC），做法間接地可以幫助大眾創業。許多商人便急不及待，抓緊這機遇，提供“龍蝦”創業培訓課程，甚受年輕人歡迎。然而，前車可鑑，雖然零成本創業、“一人一公司”等概念非常吸引，但創業之路荊棘滿途，往往“九死一生”。有意以“養龍蝦”創業的人士必須三思。

且看上世紀末的“科網股爆破”、近年的激烈“網紅KOL競爭”等現象，都告訴大家，無論是在甚麼平台：互聯網、社交網絡或Al智能體也好，做生意不是單靠技術的。有效營商是要有好的產品及商業模式，否則無論使用的“智能體”技術（龍瑕）有那麼先進、高效，若然“龍蝦店”無人問津，它也只是空殼一個而已。就此，參與者更可能“賠了夫人又折兵”，蒙受莫大損失。

善用GenAI提效 需做好把關

另外，適逢今年是“十五五規劃”的開局之年，估計許多提案都與“十五五”緊密相關，既然特區政府亦計劃制定“香港一五規劃”，筆者建議政府在制定規劃時，可多加參考今年兩會提案中的真知灼見，從而更好地融入國家發展大局，實現“一國兩制”下的協同共進。政府可嘗試採用“生成式人工智能”（GenAI）技術來輔助其編寫工作，以提升其工作效率。但應用時必需要謹慎，避免過分依賴外國“生成式人工智能”（如ChatGPT）工具，以減少信息安全與人工智能安全風險。同時，古語有云“盡信書不如無書”，生成內容亦需嚴格審核，確保資料準確可靠。

最後，展望未來，香港應更積極融入大灣區，與區內夥伴聯動，發揮“背靠國家、聯通世界”的獨特優勢，並以創科為引擎，助力內地企業“走出去”、國際企業“引進來”，協助國家持續提升國際市場的多樣性與競爭力。

【知識庫】“養龍蝦”有何風險？

•OpenClaw（俗稱“龍蝦”）是一款開源AI智能體工具，用戶部署它戲稱“養龍蝦”。

•OpenClaw易被黑客入侵，如ClawJacked漏洞允許惡意網站透過WebSocket猜測密碼，獲取管理權限，甚至遠端操控設備。

•AI可能無視用戶指令，誤刪檔案、亂操作系統，或執行惡意技能包括竊取私密數據。

•情感判斷盲區，易被“博同情”話語誘導執行轉帳等高風險操作。

•頻繁使用或導致高額“天價帳單”，每日數十至百美元。

（作者係立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港專業及資深行政人員協會副會長，文章僅代表個人觀點）