文 | 陳紹雄

在剛閉幕的全國兩會期間，國務院副總理丁薛祥明確提出香港須主動對接國家戰略，在融入和服務大局中實現自身更好發展。這不僅是對香港的期望，更是行動指南。夏寶龍主任早前在專題研討會上強調的堅持和完善行政主導與之相輔相成。站在新起點，香港當以提升治理效能為支點，善用自身獨特優勢，把中央的戰略部署轉化為精準的本地規劃與發展成果。

行政主導重在破障賦能

行政主導的核心不在於“權力集中”，而在於“破障賦能”。丁副總理提到加強長期規劃對接，這對人工智能及低空經濟等新興產業是極大契機。然而，這些新興產業常常被未能配合科技發展步伐的法規與部門之門的行政壁壘所窒礙。低空經濟涉及物流、通訊及民航等多個政策領域，單靠傳統政策局逐一與業界協商難免令推展進度緩慢。在發展壯大新興產業、前瞻布局未來產業上，我們不僅要着眼於建設北部都會區的硬件，更要透過行政主導建立一套與“十五五”規劃前沿科技攻關策略相適應的軟件，確保香港在國家產業鏈中不只是參與者，而是規則制定者之一。

立會要形成有溫度監督

行政主導下的立法會，應該與特區政府建立專業監察、高效促成的新合作模式。夏主任提出的良政善治，需要行政、立法機關“同唱一台戲”，但這絕非意味着立法會只是“橡皮圖章”。身為立法會議員，我們在支持政府依法施政的同時，更要做到“支持不缺位、監督不越位”。同時，在政府擬訂政策的過程中，立法會議員要把社會各方面的意見帶到當中，防止盲目投入資源，確保每一分公帑都花在香港發展和改善市民生活所需的刀口上。這種既提供支持、又形成“有溫度的監督”的制衡與協作模式，才是“一國兩制”下行政主導體制的生命力所在。

要保持香港獨特戰略價值

要更好地融入和服務國家發展大局，香港不能只是單向地制訂五年發展規劃去對接“十五五”規劃，更應思考如何“輸出”和發揮香港“國際化”的優勢，實現雙向對接。國家新興產業要與國際標準接軌，“一國兩制”下香港的普通法體系與國際金融中心的獨特地位大有可為。香港在發揮專業服務優勢支持本地與內地企業走向世界的同時，也是為自身發展尋找更大的機遇。筆者建議，特區政府在籌備五年發展規劃時，必須有胸懷“國之大者”的行政主導思維。思考香港有哪些不可替代的優勢，哪些事情只有香港才能做到，才能讓香港保持其獨特的戰略價值的同時，更好地融入和服務國家發展大局。

規劃成功與否取決於人心，再宏觀的規劃，也要連繫到市民可感受的幸福感。唯有將香港和國家發展規劃與個人發展、生活水平等方面連結，“愛國愛港”的價值觀才能在年輕一代心中自然生根。

國家“十五五”規劃的號角已經吹響。香港不能僅做一名被動的隨行者，而是以更強大的行政執行力、更專業的立法監督，以及更廣闊的國際視野，在國家現代化進程中擔當“主力軍”角色。這不僅是中央的期許，亦是香港實現自我突破的機遇。

（作者係香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）