文 ｜ 香港特區政府創新科技及工業局局長 孫東

河套深港科技創新合作區是國家新質生產力的重要策源地，也是粵港澳大灣區高質量發展的重要引擎。國務院在2023年印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（《深圳園區發展規劃》），提出以高質量、高標準、高水平推進合作區深圳園區的發展，積極主動與香港園區協同發展、優勢互補，亦提出對園區發展的期望和要求。香港作為合作區的主要參與者與建設者，在“一河兩岸”、“一區兩園”的基礎上，會與深圳園區協同發展，並且善用自身優勢，共同打造合作區發展成為世界級科研樞紐。

2024年11月，香港特區政府發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》（《發展綱要》），明確了河套香港園區的發展方向。為加快建設、提速提量及優化香港園區的發展功能，第一期總樓面面積增至100萬平方米，並以功能區塊形式劃分，主要設有“生命健康科技區”、“人工智能與數據科學區”和“新科技與先進製造區”，與《香港創新科技發展藍圖》和《深圳園區發展規劃》提出的要聚焦發展的前沿科技領域產業一脈相承。為此，我們將按以下四大方向推進香港園區的發展。

打造世界級產學研平台

香港基礎研究實力雄厚，擁有五所世界百強大學、一眾傑出的科研人員和優秀的科研機構，並在多個科研領域居世界前列，這些都為打造世界級的產學研平台奠定了基礎。生命健康科技和人工智能都是目前世界各地積極發展的科技領域，因此我們計劃在園區組建以“生命健康＋人工智能”為重點研究領域的國際頂尖實驗室。InnoHK創新香港研發平台是我們用於拓展環球科研合作的重點項目，至今已經有超過30家來自12個經濟體的頂尖院校和研究機構與本地的大學、科研機構合作。我們將在香港園區推動InnoHK 2.0項目，重點支持科研成果轉化落地和初創企業的發展，深化香港與國際的科研合作，同時布局全國重點實驗室。

特區政府早前已預留專項撥款推動本地生命健康科技發展，包括提出在河套香港園區建立生命健康研發院和“生命健康創新科研中心InnoLife Healthtech Hub”，並撥款20億港元支持InnoHK研發平台進駐河套香港園區和2億港元支持園區初創企業。此外，我們歡迎海內外企業善用香港的國際化優勢，在園區設立研發基地或實驗室，尤其支持組建大灣區聯合研發實驗室，以此深化香港與大灣區內地城市的科技創新協同發展，又支持設立大灣區國際臨床試驗所，進一步發揮區內的科技創新力量，讓合作區成為具原創性及戰略意義的科研成果集聚地。

建設具有國際競爭力的中試轉化基地

中試轉化是連接新產品研發和產業化應用的重要橋樑，香港正在積極構建自身的創科產業體系。小型試產的產值即能回饋香港經濟，加強經濟韌性，促進經濟適度多元發展。此外，由於香港標準銜接國際市場，在香港成功試產的新產品、新技術，更加便於開拓海內外市場、增強企業和產品的競爭力。

河套香港園區的發展將由龍頭企業、高等院校、科研機構及各類創新主體相互協同和促進，發揮產業需求的牽引作用，為建設中試轉化基地提供利好條件。我們還需要擬定一系列政策措施，包括建立孵化器、初創企業共享基地、引進具海內外豐富經驗的專業初創加速器機構建立加速器。此外，我們鼓勵銀行等金融機構為園區科技企業提供“科技金融”方案，支撐園區企業持續壯大發展。

營造全球創科資源匯聚點

推動創科高質量發展，需要匯聚高水準的創新要素和營造多元開放的環境。香港擁有“一國兩制”下“背靠祖國，聯通世界”的獨特優勢，加上優越的地理位置和本身在金融、貿易和專業服務等領域已經具備的優勢條件，都有利於我們把香港園區營造成為全球創科資源的匯聚點。

我們將循六個方面匯聚世界創新資源。第一，建立技術交流平台。致力吸引海內外優秀的高等研究院和科研機構落戶香港園區，並鼓勵本地高校及科研機構進駐園區及與園區企業合作。第二，構建高端人才集聚地。人才是推動科技創新的關鍵要素，我們會以靈活的手法吸引及留住技術專才。第三，成為聚財創富集中地。我們會協助兩地園區企業吸納海內外融資，利用政策引導更多社會資本支持科技產業發展。第四，打造專業服務“一站通”，包括創科資訊、法律服務、會計稅務、知識產權保護等專業服務。第五，初創企業孵化及支援。我們將會在園區成立初創企業服務中心，引進海內外知名的初創服務機構落戶，針對初創企業不同階段的發展需要提供指導服務。第六，創建園區品牌。園區會籌辦國際人才配對、招商引資、產業博覽等活動，並透過香港駐內地辦事處和海外經貿辦，聯同香港人才服務辦公室，介紹和推廣香港園區，向外界展示園區的價值與潛力。

開闢制度與政策創新的試驗田

河套合作區以“一河兩岸”、“一區兩園”的理念建成，是國家唯一實現地理上橫跨兩種社會制度、經濟和司法體制的科技創新合作區。在“一國兩制”下，香港園區將會成為“國內境外”的特殊地區，為開闢制度和政策創新提供了絕佳的試驗場地。

我們正積極向國家爭取政策支持來推動香港園區發展，並從人員流、物資流、資金流和數據流四方面推動政策創新。在人員流動上，港深兩地政府會在河套東西兩側分別建設跨河行人橋樑直接連接兩個園區，以便創科人員頻繁日常跨境流動，並且會探討創新的便利通關模式和設施，以實現“無感通關”。物資流動方面，為便利進行產學研活動，我們建議利用“綠色通道”、“白名單”等創新機制，簡化科研物資和設備進出園區的入境手續和審批程序。我們亦積極探討利用無人低空運輸工具在園區內實現物資跨境流動。資金流動方面，為推動合作區成為內地創科企業設立國際總部或環球科研中心的重要據點，我們會與國家積極探討便利落戶香港園區的內地企業跨境調撥資金的措施。數據流動方面，在符合國家數據安全相關法律法規及風險可控的前提下，我們會進一步擴大內地科研數據跨境至香港園區，供園區內企業和機構使用，並建立既能確保安全又便利數據流動的管理機制，助力香港成為國際數據港。

《發展綱要》提出清晰的園區發展目標，立足當下，以兩個五年期為推進河套香港園區發展的關鍵節點。至 2030年，河套香港園區第一期有序落成，與深圳園區基本形成高效創新協同機制，兩地開放合作持續深化，創新要素跨境便捷流動的效率越見提升，漸見規模。至 2035年，河套香港園區全面發展格局形成，整體創科生態蓬勃，協同深圳將河套合作區推至國際領先地位。隨着香港園區第一期第一批次大樓於2004年底起陸續落成，園區2025年將正式進入營運階段，下一步工作將集中招商引資，吸引海內外頂尖企業和人才落戶。

河套合作區的發展對香港、對國家的高質量發展具有重要價值和戰略意義。香港未來的創科發展離不開河套合作區，我們相信通過香港和深圳兩個園區的緊密合作、協同發展，合作區將不只為港深兩地提供源源不絕的發展動能，也會為國家的創科發展作出重要貢獻。

（本文發布於《紫荊》雜誌2025年1月號）