文｜屠海鳴

2020年6月30日，國家主席習近平簽署第49號主席令，公布實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。由此，“一國兩制”的香港實踐翻開了嶄新的一頁。

法護香江，國安港安；“一國兩制”，風光無限。

昨日，香港國安法公布實施五周年論壇在香港會議展覽中心隆重舉行，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍，香港特別行政區行政長官、香港特別行政區維護國家安全委員會主席李家超發表主旨致辭。

夏寶龍的致辭題為《堅定不移貫徹實施香港國安法以高水平安全護航“一國兩制”事業高質量發展》。他指出，香港國安法的制定實施，堅持和完善了“一國兩制”制度體系，有效落實了中央全面管治權和特別行政區高度自治權相統一，有力維護了憲法和基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，在“一國兩制”實踐進程中具有重要的里程碑意義。

李家超表示，安全創造穩定，穩定孵化發展。特區政府既要繼續維護好國家安全，也要用好穩定的局面，全面拚經濟、謀發展、惠民生，實現以人民為中心的目標。

在昨天的論壇上，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任、香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問周霽，全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會副主任、全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長董經緯，中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員崔建春，中國人民解放軍駐香港部隊司令員彭京堂分別致辭。

論壇分為主題演講和座談等環節。座談環節，專家學者回顧香港國安法的立法原意及背景、探討香港國安法與《維護國家安全條例》等本地法律兼容互補下的有益成果，特區政府律政司司長林定國與來自不同界別的青年領袖面對面互動交流，探討青年在維護國家安全上的重要角色。

五年，在歷史的長河中只是一瞬間，但對於香港來說，卻是不平凡的經歷。這是香港有效落實中央全面管治權和特別行政區高度自治權相統一的五年，是香港居民的國家安全意識“由淺入深”的五年，是國際社會用行動對香港投下信任票的五年，是香港從“由亂到治”走向“由治及興”的五年。

五年巨變，印證了顛撲不破的永恆定理：祖國永遠是香港的堅強後盾，“一國兩制”始終是香港的根本優勢。

香港國安法公布實施五周年論壇的成功舉辦，進一步凝聚了香港社會維護國家安全的廣泛共識、改革發展的堅定信心、團結奮進的磅礴力量！

高水平安全護航高質量發展

夏寶龍指出：“香港國安法實施後，香港維護國家安全『不設防』的歷史一去不復返，成為香港由亂到治的『分水嶺』，帶來了一系列全局性、變革性、根本性影響，開啟了“一國兩制”實踐的新征程。

李家超表示：“香港國安法公布實施五年後的今天，香港排名全球最自由經濟體榜首，國際金融中心地位穩居世界第三，世界競爭力排名重返三甲，其中排名全球第一的包括投資環境、國際貿易、商業法規、稅務政策、航空貨運等。香港在2023年的國際安全城市排名世界第六。”

五年前後，兩重天地！

2019年修例風波是香港“永遠的痛”！那時的香港街頭，火光沖天，磚塊亂飛，鐵支狂舞，暴徒瘋狂暴打無辜市民，就連說普通話也會招來暴徒襲擊；那時的香港，交通設施被毀，店舖被反覆“裝修”，學生有學不能上，打工仔有工不能打，店主有生意不能做；那時的香港，立法會被“攬炒議員”劫持，“拉布”、“流會”接連不斷，經濟民生議案成為反中亂港的“籌碼”；那時的香港，暴徒焚燒國旗、污損國徽、撕毀基本法，攻擊政府總部、立法會和中央駐港機構……“平安香港”淪為“動亂之地”，“一國兩制”遭受嚴峻挑戰！

五年後的今天，香港告別動盪不安，恢復安定安寧的景象；行政主導體制運行順暢，治理展現新氣象；歷史性完成基本法第23條立法，維護國家安全的法治體系不斷完善；愛國愛港力量揚眉吐氣，社會正氣充分彰顯；營商環境越來越好，各國投資者紛至沓來……“東方之珠”風采依舊，香港發展風光無限！

香港五年巨變的根本原因，是高水平安全為高質量發展提供了堅強保障！

國安港安，國安港興。事實雄辯地證明，香港國安法是維護國家主權、安全、發展利益的好法律，是保持香港長期繁榮穩定的好法律，是保護香港市民福祉和外來投資者利益的好法律。

香港維護國安形勢依然嚴峻

夏寶龍強調：“香港維護國家安全面臨的形勢仍然複雜嚴峻，需要牢牢把握『一國兩制』下維護國家安全的實踐要求，把香港來之不易的良好局面維護好、鞏固好。”

周霽在致辭中指出：“我們要深入貫徹總體國家安全觀，科學運用這些寶貴的經驗，以法治固安全，以安全護發展，以發展惠民生、促繁榮，為推動『一國兩制』事業行穩致遠作出新貢獻。”

張勇在致辭中表示，習近平法治思想是實現全面依法治國的指導思想，香港國安法是有效維護國家安全的法治結晶；人民代表大會制度優勢得到有效發揮，令香港的制度自信更加堅定；香港法治精神重煥光芒，為香港重新注入勃勃生機。

居安思危，防患未然。維護國家安全並非一勞永逸，我們要敏銳洞察內外形勢的新變化，時刻盯緊危害國家安全和香港穩定的新苗頭，決不能有絲毫鬆懈！當前，應重點關注以下四個突出問題：

其一，“軟對抗”並未銷聲匿跡。從表現形式看，“軟對抗”屬於“非暴力”，容易麻痹公眾、放鬆警惕；從涉及事項看，“軟對抗”與經濟民生相關，容易蠱惑人心，令不明就裏的市民不自覺地迎合、跟隨；從法律法規看，“軟對抗”行走在“紅線”邊緣，容易混淆視聽、正邪難辨。對此，決不能忽視。

其二，利用社會矛盾危害國家安全。境外反華勢力和逃至海外的“港獨”分子賊心不死，他們利用香港的社會矛盾，在網絡上設置議題、炒作熱點、煽動社會對立情緒。比如港人“北上消費”是一種經濟現象，他們從中“解讀”出“政治意圖”，炒作“內地吸血”；又比如，出租車與網約車的衝突，他們從中“解讀”出“反政府”的信息，炒作“民眾對政府治理不滿”，等等。這種捕風捉影、無中生有、大謬不然的荒謬煽宣，與修例風波期間“黃媒”的套路何其相似！

其三，敵對勢力滲透香港社會。敵對勢力深知教育和傳媒的影響力，他們從來就沒有放棄過這兩個“敏感地帶”。他們利用青少年的認知局限，蠱惑學生抵制愛國主義教育，灌輸與“一國兩制”相悖的價值觀；他們利用言論自由的環境，操縱傳媒，傳播危害國家安全的觀點。

其四，各種謬論擾亂人心。國安法實施至今，出現了各種奇談怪論。比如，“國安泛化論”，認為維護國家安全“用力過猛”，影響香港的投資環境；“金融遺址論”，描述香港的國際金融中心地位已經崩塌；“香港玩完論”，炒作香港社會“窒息”、經濟“失血”。香港五年來的發展成就，已令這些大謬不然、誕妄不經、痴人說夢的奇談怪論悉數破產，但我們必須警惕還會冒出這樣那樣新謬論、新怪論。

維護國家安全不容絲毫鬆懈

夏寶龍對香港特區維護國家安全提出四點希望：一是貫徹總體國家安全觀，以高水平安全護航高質量發展；二是發揮香港內聯外通獨特優勢，以開放促進高質量發展；三是善用香港法治“金字招牌”，以法治保障高質量發展；四是維護好行政主導體制，提升特別行政區治理水平，以改革推動高質量發展。

李家超指出，特區既要全面準確貫徹“一國兩制”方針，深入踐行“總體國家安全觀”；要堅守法治根基，發揮香港國際化優勢；要珍惜穩定局面，把握發展機遇；要提升傳統優勢，聚力改革創新。

今天的香港，政通人和的局面來之不易，參加論壇的領導們紛紛表示，香港在維護國家安全上必須做到警鐘長鳴。

董經緯在致辭中表示，香港要牢固樹立底線思維，防範重大風險，清醒認識敵對勢力，同時要依法推進國安治理，深化改革創新，破解阻礙安全發展的深層次問題。

崔建春在致辭中表示，香港需時刻保持警惕，把維護國家安全貫穿“一國兩制”實踐的全過程，在更高水平安全的護航下實現更高質量的發展、更高水平的開放。

彭京堂在致辭中表示，中國人民解放軍堅決捍衛國家安全底線，接力守護香江之畔的萬家燈火。

當下，國際地緣政治格局的變數增加，香港發展的外圍環境充滿風險和挑戰，我們成功地應對了洶湧湍急的大風大浪，不排除未來還會遭遇波濤滾滾的驚濤駭浪。香港社會須增強憂患意識和危機意識，居安思危、未雨綢繆，牢牢守住維護國家安全的底線。

守住安全底線，才能保障香港居民人權自由。五年來，香港因國安法律而被捕者有332人，這證明，國安法打擊的是極少數，保護的是大多數。香港的安全環境越好，“自由的空氣”就越“香甜”。

守住安全底線，才能穩步推進各項改革。“一國兩制”實踐進入新階段，香港要實現自身更好發展，要為國家做出更大貢獻，必須改革不合時宜的條條框框。改革觸動固有利益格局，香港的安全環境越好，改革的空間越大。

守住安全底線，才能吸引全球各地的投資。國際資本流入香港，是因為香港是安全之地。我們要充分認識到，“安全”也是競爭力。香港的安全環境越好，對投資者的吸引力越大。

歷史發展的車輪滾滾向前，“一國兩制”堅定前行的大勢不可阻擋。香港國安法承載着包括香港同胞在內的全國人民共同意志的法律，必將護航“一國兩制”乘風破浪、行穩致遠；香港在強國建設、民族復興偉業中必將創造新的更大輝煌！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章僅代表作者個人觀點）