文｜本刊記者馮琳

60年前，東深供水工程正式建成。東江之水自此綿延不絕地流向香港，極大改善了香港同胞的生活條件，有力支撐了香港經濟騰飛，成為連接香港與內地的“生命線”和“連心橋”。近日，水利部調水管理司司長王平接受本刊記者採訪表示，經過60年精心建設與守護，東深供水工程的對港供水能力、供水水質和應急保障能力已實現全方位升級，為維護香港長期繁榮穩定作出了重要水利貢獻。

“穩定供水、安全供水、優質供水”

記者：“吃水不忘挖井人”，眾所周知，香港本地人均水資源量嚴重不足。請介紹一下東深供水工程的建設背景和歷程。

王平：東深供水工程是黨中央為解決香港同胞飲水困難而興建的跨流域大型調水工程。香港三面環海，淡水資源匱乏，人均可用本地水資源量僅33立方米。1963年，香港遭遇百年一遇大旱，350多萬香港市民生產生活陷於困境。黨中央、國務院心繫香港同胞飲水之苦，1963年底，周恩來總理親自批准興建東深供水工程。1964年2月20日，工程全線開工，來自全國各地的上萬建設者在缺機械、少技術的年代，用血肉之軀，克服了輸水線路長、水位提升難度大、工期緊張、颱風頻繁侵擾等重重困難，僅用短短一年時間，建成長達83公里的宏大供水工程。1965年3月1日，東江水奔流入港，終結了香港嚴重缺水的歷史。

東深供水工程自60年代建成以來，先後於1974年、1981年、1990年和2000年，進行了三次擴建、一次全面改造，累計對港供水超300億立方米，滿足了香港約80%的用水需求。1974年一期擴建工程，採取技術改進、增加供水設備等方式，在不間斷供水條件下，以4年多的時間將對港年供水能力由0.68億立方米提升至1.68億立方米。

1981年二期擴建工程，在不影響供水和沿線農田灌溉的情況下，增加抽水機容量，同時在丹竹頭和深圳水庫壩後結合輸水增設兩座水電站，以7年多的時間，將對港年供水能力提升至6.2億立方米。

1990年三期擴建工程，通過在沙嶺建設5.7公里長的隧道輸水至深圳水庫，減少了上埔、雁田兩級取水，提水揚程由46米降為31米，對港年供水能力提升至11億立方米。

1998年，廣東省在深圳水庫建成世界上當時同類型規模最大、日處理水量達400萬立方米的原水生物硝化工程，為香港供水水質增設了一道“安全網”。2000年東深供水改造工程全面啟動，將供水工程由原來的天然河道和人工渠道、一般管道組合改造為封閉的專用管道。7,000多名建設者研究攻克了四項世界領先的核心技術，短短3年時間內重新修建了一條現代化的供水通道，清污分流，實現水量水質雙提升。

經過升級改造，東深供水工程年供水能力已較建設初期提升30倍以上，供水水質常年優於國家地表水Ⅱ類水質標準，為對港安全優質供水提供強有力的工程保障。工程入選新中國成立60周年100項“經典暨精品工程”。2021年4月，東深供水工程建設者群體被國家授予“時代楷模”稱號。

東深供水工程通水60年來，主要變化可以概括為三個提升。一是對港供水能力不斷提升，工程年供水規模由建設初期的0.68億提升到24.23億立方米，年供水能力提升了30多倍；二是對港供水水質不斷提升，對港供水系統由原來的天然河道和人工渠道輸水改為封閉專用管道輸水，實現對港供水質與量的“雙重飛躍”，確保香港同胞喝上優質水、安全水、放心水；三是對港供水應急保障能力不斷提升，2024年1月30日，珠三角水資源配置工程建成通水，從西江幹流取水，可為香港提供應急備用水源。60年來，工程對港供水能力、供水水質和應急保障能力全方位升級，確保實現對港“穩定供水、安全供水、優質供水”，為維護香港長期繁榮穩定作出水利貢獻。

持續升級對港供水保障體系

記者：東深供水工程全面通水60年來，在支撐國家重大戰略實施、保障香港長期繁榮穩定方面取得了哪些成效？

王平：香港是國際金融、航運、貿易中心，但本地人均水資源量嚴重不足，屬於極度缺水地區，加之調蓄能力缺乏，缺水成為制約香港發展的關鍵因素。為此，黨中央決定興建東深供水工程，經過60年精心建設與守護，東深供水工程已經成為香港的生命線工程，極大改善香港同胞的生活條件，有力支撐香港經濟騰飛，為香港蓬勃發展注入強大動力，深刻證明祖國永遠是香港的堅強靠山，背靠祖國是香港穩定繁榮的最大優勢。

一是徹底結束香港缺水困局。工程建成前香港水荒頻現，如1963年大旱導致全港每4天僅供水4小時，嚴重影響了居民生活和經濟發展。黨中央指示“要不惜一切代價保證香港同胞渡過難關”，為此僅用一年時間實現東江水倒流香港，至今累計對港供水超300億立方米，有力確保了750多萬香港同胞飲水安全。

二是持續支撐香港經濟騰飛。東深供水工程自上世紀60年代以來從未間斷地為香港供應東江水，年供水規模由建設初期的6,800萬立方米提升到24.23億立方米，有力支撐香港從傳統加工製造業向國際金融中心、貿易中心的轉型，成就了香港今日的繁榮都會盛景。60年間，香港人口從350多萬增長到750多萬；經濟總量從119億港元增長到3.2萬億港元，增長超過266倍，持續優化的供水能力為香港經濟騰飛提供了堅實的水資源保障。

三是有力保障國家戰略實施。香港與內地血脈相連，東深供水工程的建成實施，讓香港市民深切感受到國家的殷殷關切，為“一國兩制”奠定了良好的民生基礎。新時代下，東深供水工程構建的“東江-深圳-香港”輸水廊道，有效促進粵港兩地產業協同和要素流動，有力支撐粵港澳大灣區等國家重大戰略實施。

60年來，黨中央、國務院高度重視對港供水工作，在政策、規劃、資金等方面給予了大力支持。水利部會同廣東省本著對香港同胞高度負責的態度，著力做好對港供水各項工作，特別是黨的十八大以來，深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關於治水重要論述精神，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，保障對港供水量足質優。精心編制《粵港澳大灣區水安全保障規劃》等一系列重要規劃，統籌謀劃大灣區水安全保障總體布局，大力推進國家水網骨幹工程建設，全力構建更加完善、更加高效的大灣區水安全保障體系，不斷提升對港供水保障能力，為維護香港長期繁榮穩定作出水利貢獻，為粵港澳大灣區高質量發展提供更加堅實的水安全保障。

構建大灣區水安全保障“四張網”

記者：2020年水利部和粵港澳大灣區建設領導小組辦公室聯合發布《粵港澳大灣區水安全保障規劃》（《規劃》），請問《規劃》目前進展如何？為保障大灣區水安全發揮了哪些作用？

王平：2020年12月，水利部和粵港澳大灣區建設領導小組辦公室聯合頒布《粵港澳大灣區水安全保障規劃》，從流域、灣區、城市群和城鎮三個層面提出了水安全保障總體布局。《規劃》實施四年多來，在國家有關部委、廣東省人民政府、香港和澳門特別行政區政府的大力支持和配合下，水利部積極推動規劃重點任務落實落地，重點構建“四張網”：

一是構建一體化高質量的供水保障網。以供水水源互聯互通和供水工程挖潛提升為基礎，推進大藤峽水利樞紐、珠三角水資源配置工程、廣州北江引水工程、對澳門第四並水管道工程等建成併發揮效益，城市供水結構不斷優化，西江、北江、東江“三江連通”供水網絡不斷完善。

二是構建安全可靠的防洪減災網。以加強防洪治澇薄弱環節建設和聯防聯控為重點，完成廣東西江幹流治理、潖江蓄滯洪區等工程建設，全面推進大灣區堤防鞏固提升、東江幹流治理等項目前期工作，加快推進珠江幹流重要堤防達標建設三年行動方案落實，成功防禦多次特大洪水和超強颱風，確保大灣區城市群防洪安全。

三是構建全區域的綠色生態水網。以涉水空間管控和水環境系統治理為抓手，縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規範化，嚴格管控水域岸線，打造綠色生態廊道，推進萬里碧道和幸福河湖建設。加強江河源頭區水土流失預防保護和水源涵養建設，強化重要飲用水水源地保護，大灣區集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定在100%。

四是構建現代化的智慧監管服務網。以“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”為總體要求，加快數字孿生水利體系建設，建成珠江水旱災害防禦“四預”平台、數字孿生北江、數字孿生大藤峽，推進大灣區現代化雨水情監測預報體系、數字孿生珠江河口建設。強化與香港、澳門合作交流，共同籌建水利部粵港澳大灣區水安全保障重點實驗室，成立粵港澳大灣區涉水事務標準協同研究中心。

見證兩地涉水事務合作重要里程碑

記者：近年來，水利部與香港還開展了哪些交流合作？下一步有哪些合作計劃？王平：近年來，水利部與香港充分發揮各自優勢，圍繞涉水事務管理，在水安全保障、水技術交流、水科技創新、水文化共融等方面開展全方位合作，共同為水利高質量發展注入新動力。

一是加強跨界水域治理，促成大灣區協作典範。深圳河灣是粵港界河，為加強深圳河灣治理，水利部指導珠江委組織編制《深圳灣綜合治理規劃》，研究深圳河灣綜合治理策略。深港雙方政府聯合成立治理深圳河工作小組，共同開展深圳河全流域水環境綜合整治，有效改善河灣水質，全面提升行洪能力，持續提升防洪能力與灣區生態韌性。深圳河治理成為粵港澳大灣區攜手建設美麗中國的一個重要縮影。

二是強化技術交流，共同深化多領域合作。水利部指導珠江委和地方積極與香港有關部門溝通協作，開展水旱災害防禦“四預”平台、雨水情監測預報、智慧水利等方面技術研討和項目研究，共同提升大灣區防災減災能力；粵港澳三地聯合舉辦粵港澳大灣區水利科技交流會，互派人員參加國際會議，共享新理念，為深化水利多領域技術合作奠定堅實基礎。

三是推進水科技創新，共同發展水利新質生產力。水利部指導珠江委組建粵港澳大灣區水安全保障重點實驗室等科技創新平台，推動重大問題研究；珠江水利委員會珠江水利科學研究院聯合香港科技大學開展國家重點研發計劃“粵港澳大灣區衍生複合災害評估與應急避險關鍵技術”研究，聯合香港中文大學開展粵港科技創新聯合資助項目“基於潮灘布局優化的深圳灣紅樹林濕地修復關鍵技術研究”；推進粵港澳大灣區水科技創新中心及節水產業創新聯盟建設，開展新技術、新產品研發與推廣應用，為發展水利新質生產力貢獻力量。

四是強化水文化共融，共同增進“同飲一江水”的深情厚誼。粵港兩地共同開展多項交流活動紀念東江水供港60周年，進一步營造“同飲一江水，粵港兩地親”的濃厚氛圍；以東深供水工程為紐帶，通過口述史、紀錄片、展覽、研學等形式，深化飲水思源、愛港愛國的情誼；組織專家學者和青年參觀國家重大水利工程建設，增強共謀發展的決心，為“一國兩制”行穩致遠和粵港澳大灣區建設注入持久動力。

2025年4月，李國英部長在出席東江水供港60周年紀念典禮期間，與李家超行政長官就深化涉水事務交流合作進行會談，並共同見證簽署安排，這是內地與香港關於涉水事務合作的重要里程碑。

下一步，水利部將聯合香港特別行政區政府共同推進《水利部與香港特別行政區政府關於涉水事務管理與合作的安排》的落實，建立涉水事務管理與合作的固定交流機制，全面推進防災減災、供水安全保障、規劃及項目建設管理、深圳河灣治理與保護、信息共享、科技合作、標準協同等涉水領域合作，持續完善粵港澳大灣區水安全保障體系，確保實現對港“穩定供水、安全供水、優質供水”，為維護香港長期繁榮穩定作出水利貢獻，為粵港澳大灣區高質量發展提供更加堅實的水安全保障。

（本文發布於《紫荊》雜誌2025年9月號）