文 | 趙汝恒

11月13日至14日，由亞太經合組織（APEC）資助，科技部科技評估中心主辦的“加強國際科技合作，共促亞太地區開放創新生態研討會”在深圳圓滿落幕。香港理工大學科技及創新政策研究中心應科技部科技評估中心的委託，在較早前針對“中國香港科技國際化發展”主題開展了一項研究。該研究報告已經提交APEC，隨後將繼續編入本次APEC項目的研究成果中。

理大團隊在本次APEC研究中，從“科技國際化”、“人才國際化”、“制度環境建設”三個方面審視了香港在國際化方面的實踐，我們發現，在香港卓越的表現背後，“制度型開放”可說是其關鍵所在。

香港需要“制度型開放”

“開放”二字幾乎滲透在香港歷史和發展的每一個環節，自開埠以來，貨物、商賈、人才的往來從沒間斷，“開放”已成為香港的核心特徵，這種“商品和要素流動型開放”正是香港發展長期以來的依託。

然而，當前全球格局複雜，價值鏈競爭、供應鏈重組、地緣和科技競爭升級，使國家在產業、貿易與科技領域的地位愈加重要。在這背景下，“制度性話語權”在國際合作與競爭中的重要性變得日益顯著，國際合作與跨國協定逐漸朝向規則、標準與制度的對接與制定。

對香港而言，這意味着“制度型開放”，需要具備參與規則、對接規則、輸出規則的能力。對內，需與內地制度互認、互通；對外，則須進一步與國際規則接軌，繼續扮演好“超級聯繫人”和“超級增值人”的角色。

香港的“出海”不應局限於產業與規模的較量，更應注重質量。在“出海”時代，香港要找到放大自身價值的切入點，一方面要成為內地企業“走出去”的制度型服務樞紐；另一方面要利用“制度型開放”的優勢，從制度、合規、資本和風險管理層面展開“出海”。在國際仲裁、跨境數據流通、人民幣跨境金融、品牌出海服務等“制度型出海”領域，香港都極具競爭力、前景廣闊。

本港高校要“因地制宜”

“十五五”時期，“因地制宜發展新質生產力”的重要性再次被強調，香港需要清晰定義角色，充分發揮自身在資源配置、產業基礎和科研能力方面的競爭優勢。財政司司長陳茂波在評價“出海專班”時總結了三個特點：“高層統籌”、“集結力量”和“主動出擊”。筆者認為香港高校在支持特區政府和企業“出海”工作時，也可利用香港豐富且頂尖的科研教育資源，積極搭建合作平台，推動高層次的國際合作。

筆者認為“制度型開放”的能力是香港高校在面對“出海”這個話題時的關鍵，這意味着大學應成為知識轉移的核心樞紐，其研究應作為產業決策的支持工具，其智庫則應充當國際化的核心合作夥伴。特區政府和業界承擔着“開門”和“走出去”的職責，因此高校必須隨時準備提供“能走出去、敢走出去、並走得穩”的“出海賦能服務”。筆者相信香港的高校會致力於提升國家在全球的競爭力，以回應現代化產業體系和國家創新體系的需求。

（作者係香港理工大學高級副校長（研究及創新）、理大科技及創新政策研究中心主任，文章僅代表作者個人觀點）