文｜陳香蓮

11月26日，大埔宏福苑一場五級火，逾百條生命消逝，逾千戶家庭頓失居所，這場火災成為全城難以磨滅的傷痛。在災後救援與善後的晝夜奔忙中，12月4日國家憲法日悄然而至。有人問：“憲法能滅火嗎？”答案當然是否定的；但它所確立的制度框架，卻清晰回答了“誰來救援、誰來保障、誰來善後”，這就是憲法離我們最近的地方。

憲法不是口號，而是規範權責的“制度藍圖”。作為國家根本法，《憲法》在包括香港在內的全中國領土範圍內具有最高法律地位，其第31條授權設立特別行政區、保障香港原有制度的規定，與《基本法》第14條將社會治安和災害救助納入特區自治範圍的安排，共同構建了“分權明確、協同有序”的治理架構。這一設計讓火災發生後，特區政府毋須層層請示，便能迅速調動逾8百名消防員，開放8間臨時庇護中心，並在48小時內向每個災戶發放1萬元應急資金。憲法未直接下達“撲火指令”，卻以清晰的權責劃分消除爭議，為救援爭取了至關重要的時間。

憲法中的人權保障，在災後善後中轉化為看得見的溫暖。《憲法》第33條“國家尊重和保障人權”的原則，通過《基本法》第36條對社會福利事務的確認，以及香港本地立法的細化，形成了“有制度、有資源、有落實”的保障體系。火災後6小時內，逾百名社福工作人員趕赴現場，“一戶一社工”的包底機制全面啟動，即使是凌晨3點，災民仍能通過熱線獲得幫助。從物資發放到臨時安置，從傷情照料到心理疏導，這些具體而微的救助行動，正是憲法人權原則在香港落地生根的生動詮釋。

中央的“後盾之責”，在憲法框架下體現得恰如其分。火災期間，網絡曾出現“請求駐港部隊協助”的呼聲。依《基本法》第14條規定，駐軍協助災害救助須經特首提出、中央決定。鑒於本地救援力量足夠，特區政府未提出請求，這一理性判斷的背後，正是憲法對中央與特區關係的清晰界定。與此同時，國務院港澳辦迅速協調國家應急部門及社會力量，調集專業設備與物資馳援，深圳消防部門也於當晚在深圳灣口岸待命。這種“邊界清晰、後盾堅實”的互動，既避免了越界干預，又確保了香港在需要時能獲得中央全力支持，恰是憲法“一國兩制”設計精妙性的最佳印證。

12月4日國家憲法日，從非簡單的紀念儀式。大埔火災讓我們看清，憲法從不遙遠，它就在中央堅定的後盾之中。它是危難時刻的“權責清單”，是人權保障的“制度基石”，是“一國兩制”的“法理根源”。

大埔的火光已熄，但憲法留下的微光永不熄滅。在12月4日的國家憲法日，讓我們透過災難教訓，重新認識這部“根本大法”的重量：它不是冰冷的條文，而是香港繁榮穩定的護身符，是市民安居樂業的保障書，更是我們面對一切風險挑戰時，最可靠的“自救說明書”。

（作者係港澳江蘇昆山聯誼會常務副會長，文章僅代表個人觀點）