文｜楊莉珊

作為一個企業管理者及會計師，審計署早前公布的(第八十六號)審計報告書，部分內容讓我大開眼界：單價3400元(港元，下同)的廁紙架、滯後超過10年的青年宿舍計畫、花近3億元卻進展緩慢的廚餘回收計畫。部分公帑管理不善的問題其實已多次出現，奈何有些部門意見接受，態度照舊！

香港的財政儲備在2019至2020年度達到頂峰，700多萬人口的城市坐擁1.2萬億的財富。但一場黑暴風波加上疫情的破壞，令特區的財政儲備劇降至6500億左右，政府近年一再發出財政赤字警告，呼籲社會要有“過苦日子”的準備。中央三令五申“香港要改革”，如果政府真正聽到，行政長官李家超銳意提升特區治理水平的同時，應加快解決這些消極浪費的公帑開支。一切改革從審慎理財做起，讓香港人快些走出“苦日子”。

這次報告書呈現出一幅公帑管理的“亂象全景圖”，從偏遠鄉村的光纖鋪設延誤，到青年宿舍落成進度的嚴重滯後；從廚餘回收網絡的銜接缺失，到科研基金監管的散漫。部分例子之荒誕令人震驚，譬如耗資31.56億元的“青年宿舍計劃”，前特首曾蔭權在2012年承諾要提供3,000個單位，但13年過去，截至2025年底，竟只落成了1,326個，其中“上環宿舍E”竟延遲了11年才落成。更令人側目的是，個別家具及設備採購的價格十分誇張卻竟又通過層層審批，譬如宿舍以超過90萬元採購78部浴室暖風機，比市面平均價錢貴了五倍，也有宿舍購入的廁紙架單價高達3400元，是市面同類產品的近百倍價錢，這些看似芝麻綠豆的採購，卻折射出公帑監管的整體缺失。

上文提及的偏遠鄉村光纖鋪設資助計畫，由商經局轄下通訊事務管理局辦公室負責管理。該項目動用公帑達7.74億元，原預期受惠人數達17萬人，但落實以來卻只有11萬人受惠，部分工程逾時四年仍未完工。環保署去年斥資2.92億元推廣智能廚餘回收，但公共屋邨距離“一座一桶”的目標仍有一半差距，私人屋苑的申請審核動輒耗時超過180天，最長甚至達到652天。科研基金的運用同樣令人憂慮，報告提到資金規模達42.23億元的“醫療衞生研究基金”，審批過程長達207天，最長的一個申請竟耗時567天，接近21個月，科研分秒必爭，這種行政拖延無疑嚴重損耗香港的競爭力。

審計署報告可見部分公帑並沒有“用在刀刃上”，原因無非是兼管鬆散、行政僵化等老問題。公帑浪費在當前的傷害特別明顯，因為香港正同時推動多項重大長期發展規劃，尤其以北部都會區建設為重中之重，不少專業機構和專家均預測，北都需要3至5萬億元的龐大投資，但目前的財政儲備僅有6,000多億，如何保證北都開發可如期推進，與公共財政的可持續性直接掛鉤。

中央三令五申“香港要改革”，特區政府必須下定決心，既要強硬整治浪費問題，強化問責機制，又要積極推動長期稅制改革、拓寬稅基，為香港長遠發展開創穩定、可持續的公共財政新格局。否則，再宏大的發展藍圖，也難以化解浪費公帑與無效投資所帶來的消極。香港的公共治理要走向高效、負責、以民為本，公務員隊伍就必須審慎理財、嚴格把關，絕不能再拖特首決心提升特區治理效能的後腿了。

（作者係全國政協委員中國香港（地區）商會會長，文章僅代表個人觀點）