文｜紫荊評論員

2025年12月16日，國家主席習近平在聽取香港特別行政區行政長官李家超述職時，明確提出要“堅持和完善行政主導”，在香港實現從“由亂到治”到“由治及興”重大轉折的關鍵節點上，為特區治理指明了根本方向、提供了根本遵循。

1月26日，全國港澳研究會在北京舉行“堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治”專題研討會，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席並致辭。研討會在2026年開局之際舉行，對“一國兩制”實踐規律進行了深刻總結，也對新階段港澳治理進行了深入探討。夏寶龍主任的致辭不僅重申了行政主導的憲制地位，更系統闡述了其在提升治理效能、推動高質量發展中的關鍵作用。本次研討會以及夏寶龍主任的致辭，正是對習近平主席關於“堅持和完善行政主導”重要指示的貫徹和落實。

行政主導體制絕非無源之水，而是根植於中華人民共和國憲法，由香港、澳門基本法予以確立的根本政治原則。它既體現了國家主權統一的要求，也符合特別行政區的法律地位與實際需要，是“一國兩制”方針得以全面準確貫徹實施的重要制度保障。這一體制明確了行政長官作為“雙首長”的特殊地位與“雙負責”的重大責任，確保了中央對特別行政區全面管治權與特區高度自治權的有機結合，是維護特別行政區憲制秩序、落實中央全面管治權的關鍵安排。

然而，行政主導體制的運行並非一帆風順，香港曾因反中亂港分子與外部勢力的干擾破壞，遭遇了前所未有的嚴峻挑戰。一些別有用心之人刻意曲解基本法精神，鼓吹“三權分立”錯誤論調，試圖架空行政長官職權、削弱政府治理權威，本質上是想通過破壞行政主導來動搖香港的憲制根基，阻礙“一國兩制”實踐進程。幸運的是，隨著香港國安法的實施和“愛國者治港”原則的全面落實，香港社會重回正軌，為行政主導體制的完善與強化創造了良好的社會政治環境。

回歸以來的治理實踐充分證明，行政主導體制為香港發展提供了強勁動能。在經濟領域，特區政府果斷應對國際金融危機、社會事件等多重挑戰，推動金融體系穩健發展。民生方面，在行政主導框架下，公屋建設、醫療改革等重大民生工程得以高效推進，公屋輪候時間較峰值縮短超過一年。區域融合更取得突破性進展，港珠澳大橋、高鐵香港段等重大基建的建成，彰顯了行政決策的效率優勢。

面向未來，行政長官和特區政府肩負著提升治理效能的歷史責任。行政長官和特別行政區政府要切實擔負起治理香港、澳門第一責任人的責任，行政長官和特別行政區政府要把行政主導落實到特別行政區治理的方方面面，努力建設一個高效有為的政府，政府各部門要在行政長官領導下，主動加強對特別行政區發展的頂層設計和戰略謀劃，做好與國家“十五五”規劃對接，增強港澳未來發展的前瞻性、主動性。立法會應秉持理性務實原則，既履行監督職責又配合政府施政。司法機關需在維護法治的同時尊重行政權邊界。社會各界更要凝聚共識，形成支持良政善治的強大合力。

2026年是“十五五”規劃的開局之年，國家發展巨輪正駛向現代化新航程。港澳背靠祖國、面向世界，前景廣闊、大有可為。只有堅持行政主導，不斷完善治理體系，提升治理能力，方能破解深層次矛盾，實現經濟轉型升級、民生持續改善、社會和諧穩定。

“一國兩制”行穩致遠，關鍵在實踐，根本在治理。堅持和完善行政主導，不僅是制度要求，更是時代使命。期待特別行政區政府在中央堅定支持下，以更強擔當、更實舉措，團結社會各界，共同書寫良政善治新篇章，讓東方之珠在新時代綻放更加璀璨的光芒。