文 | 徐浩華

昨日（26日），全國港澳研究會舉辦的專題研討會上，夏寶龍主任的致辭深刻闡釋了行政主導體制的憲制意義與實踐價值。在香港邁向“由治及興”的關鍵階段，這一講話為特區治理提供了清晰路徑。筆者認為，行政主導體制不僅是香港繁榮穩定的基石，更需要立法機關在“支持不缺位、監督不越位”的平衡中發揮建設性作用，方能實現良政善治。

行政主導體制根植於《基本法》，以行政長官為核心的權力架構賦予特區政府高效決策能力。新選舉制度實施後，立法會與特區政府關係顯著改善，施政效率提升。在世界經濟下行的大環境下，香港本地生產總值連續多季度增長，國際金融中心地位鞏固，印證了行政主導的優越性，此類成果離不開立法會對政府施政的協同支持，避免過往政治內耗導致的政策空轉。

“不缺位”要求立法會依法履職，積極配合政府推進重大戰略。例如，在對接國家“十五五”規劃、融入粵港澳大灣區建設過程中，立法會快速審議通過《科技創新條例》等法案，為產業升級提供法律保障。此外，立法會議員通過定期質詢、預算審核等機制，協助政府優化政策執行細節，體現了“建設性監督”的定位。

筆者認為“同唱一台戲”並非盲目服從，而是基於對整體利益的理性判斷。立法會需在民生、經濟等關鍵領域主動建言，例如通過專委員會跟進公共房屋項目，確保政府資源投放精準有效。“監督不越位”更是強調立法會監督必須恪守《基本法》框架，避免代行行政權或干預具體執法。夏寶龍主任指出，立法會應做到“監督政府不越位”，例如在調查權行使上，須以公共利益為前提，且不得抵觸中央全面管治權。香港立法會需區分“批評性建議”與“對抗性阻撓”。例如，對政府政策的質詢應以數據和專業分析為基礎，而非政治化炒作。

“愛國者治港”原則的落實，為行政立法關係提供了政治信任基礎。李家超行政長官推動的“部門首長責任制”，進一步明晰權責邊界，促進立法會監督的規範化。行政主導體制下的“支持不缺位、監督不越位”，核心在於立法會與政府基於法治精神各司其職。唯有在堅守憲制秩序的前提下，方能真正推動良政善治，迎接由治及興的新篇章。

（作者係時事評論員、“就是敢言”執行委員，文章僅代表作者個人觀點）