文｜葉文斌

中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍26日出席全國港澳研究會舉辦的“堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治”專題研討會並致辭。他表示，立法會議員要盡職盡責、用心用情用力幹好工作，展現出新一屆立法會的風采。夏主任致辭極具深意，筆者認為，在地區層面，包括區議員也要堅定支持行政主導，讓政府施政更具效能，進而惠及經濟發展和社會民生。

夏主任指出，基本法設計的特區政治體制鮮明的特徵就是行政主導。立法會作為特區主要權力機關之一，是社情民意的“匯集地”，支持配合特別行政區政府共同把港澳治理好，這符合港澳的利益和市民的期望。立法會要做到支持政府不缺位、監督政府不越位，形成擔當有為、高效務實的新風尚，與特區政府一起探索出一條資本主義制度下行政與立法良性互動的路子。

夏主任對立法會議員提出五點期望：厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務市民、勤勉參政議政、樹立良好形象。在新時代下，立法會議員不但要堅定支持行政主導，也要敢於擔當作為、熱心服務市民。唯有多傾聽基層和業界聲音，設法幫助解決市民的“急難愁盼”，才能做到民有所呼、我有所應，成為稱職盡責的“代議士”。

除了立法會議員，同為特區治理體系組成部分的區議員，也應堅持和完善行政主導。過往，筆者在地區見過不少別有用心的人士盲目反對政府導致地區陷入內耗的情況。在完善地區治理之前，本應是服務和諮詢性組織的區議會，被前述人士騎劫成為反政府甚至煽動對抗和暴力的平台，社區建設、民生福祉擱在一邊，結果最受影響的就是廣大居民。

2023年5月，行政長官李家超強調完善地區治理須堅持三個原則，當中包括“充分體現行政主導”。該原則曾被個別人士曲解攻擊，但實質上，行政主導是特區憲制秩序的顯著特徵，也是地區治理需遵循的要義。譬如，當區議員收集居民意見後“下情上報”，有權有責的行政單位（如民政署）可根據這些意見調整和改善地區政策，協助居民解決問題。

基層社區的許多所謂“小事”，在某些人眼中可能很瑣碎，但深耕社區的人清楚，它們是居民家中的大事，例如居住環境不衛生、對外交通不便捷等，都會增添生活上的麻煩。這些問題需要區議員認真傾聽、如實反映，更需要行政主導，讓政府各部門掌握問題所在並調撥資源去解決。

總括而言，從特區管治架構到地區治理實踐，行政主導都是提升治理效能、回應民生關切的重要保障。唯有堅持和完善這一原則，方能牢牢把握發展的主動權，讓良政善治的成果真正惠及全體市民。

（作者係民建聯副秘書長、香港再出发大聯盟共同發起人、屯門區議員，文章僅代表作者個人觀點）