文｜香港特區政府律政司司長 林定國

回望 2025 年，香港特區政府律政司持續耕耘，取得不少階段性成果，既展現香港“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，也印證我們守正創新的精神。展望 2026 年，我們將更上一層樓，推動法律制度現代化，深化國際及區域合作，培育更多具國際視野的法律人才，服務國家高質量發展，同時不斷鞏固香港可持續的競爭力。

國際合作：打造“調解之都”與法律人才高地

香港作為我國唯一的普通法司法管轄區，憑藉優良法治、中英雙語普通法制度、國際化格局及“背靠祖國，聯通世界”的獨特優勢，在法律及爭議解決服務領域備受國際認可。律政司一直致力發揮香港的制度優勢，貢獻國家涉外法治建設。在國家支持下，2025年成功實現兩項重要里程碑：國際調解院正式落戶香港，以及香港國際法律人才培訓學院培訓項目成效顯著，廣受認可。

國際調解院

隨著國際調解院於 2025 年10 月在香港正式開業，香港成為全球首個以“調解”為核心的政府間國際組織總部所在地，標誌著國家涉外法治建設的新篇章，也強化了香港作為國際爭議解決樞紐的制度地位。律政司亦有同事派駐國際調解院籌備辦公室積極參與籌備及運作支援，為這項在全球治理上極具意義的國際工程貢獻力量。展望 2026 年，律政司將繼續支援國際調解院，與各界合作舉辦國際會議與培訓，推廣調解文化及實務，鞏固香港全球“調解之都”的形象。

香港國際法律人才培訓學院

2024 年成立的“香港國際法律人才培訓學院”積極發揮“一國兩制”及中英雙語普通法制度的獨特優勢，在過去一年與超過二十個國際組織、內地單位及專業團體合作，為不同地區和背景的人士度身定做適合自身需要的能力建設項目，惠及超過兩千名法律及司法從業者。2026 年，學院將深化與“一帶一路”相關國家的合作，同時積極對接區域及本地培訓需求，為亞太地區培育具多法系知識及涉外能力的法律人才，打造法律人才高地，助力國家高水平對外開放。

區域融合：支援國家戰略與大灣區法治建設

國家“十五五”規劃建議明確提出，要擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。香港擁有國際化專業服務體系，在全球法律及爭議解決領域享有良好聲譽。為發揮自身所長，貢獻國家所需，律政司積極整合出海專業人才，助力國家企業出海，同時深度參與粵港澳大灣區法治建設，參考香港經驗，與其他大灣區城市共同建立灣區標準。

支援內地企業出海

香港特區行政長官於2025年《施政報告》明確提出，要強化香港作為企業出海平台的優勢，並指明由律政司副司長專責推廣香港法律服務，協同其他專業如會計、金融等，支援內企出海需要。律政司推動發起的“香港專業服務出海平台”於2025年12月正式啟動並同步發布《香港專業服務助力中國內地企業出海成功案例實錄》（中英雙語）首發版，標誌香港專業服務協同支援內地企業出海邁向新階段。律政司亦在2026年1月成立“出海專業服務專家委員會”，匯聚內地與香港的法律、金融、會計專家以及商界代表，支援及推廣“出海平台”工作。未來一年，律政司將會製作不同範疇的專業服務提供者名單、發布新一批出海成功案例和出海經驗分享影片，以及組織不同交流活動，持續加強內企與香港專業服務業界的聯繫與合作。

粵港澳大灣區法治建設

律政司一直積極配合粵港澳大灣區法治建設，務求與其他城市強強聯手，共建一流灣區。在規則銜接方面，2025年2月，律政司成功爭取“港資港法”“港資港仲裁”措施在更多大灣區城市落地，讓港資內地企業有更大彈性選擇利用香港法律作為適用法律，以及以香港為仲裁地，解決紛爭。另外，過去一年，三地成功根據共同商定的灣區標準，制訂大灣區仲裁員及調解員名冊，為灣區完善多元糾紛解決機制建立人才庫。在人才連接方面，粵港澳大灣區律師聯會於 2025 年12月成立，並將陸續招聚大灣區律師，開展專業培訓。

為進一步推動更多灣區標準的徹底落地，未來一年，我們將推動大灣區商事調解及仲裁平台建設，聯動三地業界，普及使用灣區標準。另外，我們也會在上半年啟動推出法律資訊平台，發放灣區生活的法律資訊，為灣區企業及居民創造更便利的生活環境。

制度創新：與時並進，鼓勵多元爭議解決

法律制度與時並進，是香港維持競爭力與推動高質量發展的必要條件。

新興領域

有見法律科技及人工智能對於提升生產力、效率及質素的積極作用，有助香港維持長遠競爭力，律政司將推動法律科技發展列為施政重點之一，並於 2025 年成立“推動法律科技發展諮詢小組”，以協助政府制訂有關法律科技的政策及措施。在諮詢小組的協助下，律政司採取不同方式推動法律業界應用法律科技，包括舉辦法律科技圓桌會議及首屆“香港法律科技節”，以提高業界對法律科技的認識。

來年，除了繼續鼓勵及支持業界善用法律科技，律政司將會開展跨部門工作小組的相關工作，以檢視並探索以適當方式（包括立法），讓法律得以配合科技上的發展，以落實2025年《施政報告》中為推動人工智能和數據科學產業發展所訂立的項目。

多元爭議解決

律政司非常重視香港作為“國際法律及爭議解決服務中心”定位的本地面向，並鎖定調解、仲裁及體育爭議三大範疇作為工作重點。

體育爭議方面，體育產業發展迅速，以替代爭議解決機制靈活處理體育爭議，對職業生涯短暫的運動員尤其重要。為回應業界聲音，律政司於2025年初成立體育爭議解決諮詢委員會，並於同年12月啟動“體育爭議解決先導計劃”，採用“先調解、後仲裁”方式，為體育界提供一個公平、高效、便捷的制度，解決體育糾紛。律政司會向合資格案件當事人提供資助，鼓勵先導計劃的應用，助力體育產業持續發展，推動香港成為國際體育爭議解決中心。在2026年，律政司將繼續積極與法律及體育界攜手推展宣傳與教育工作，進一步推廣先導計劃。

在調解方面，律政司致力優化本地制度，在2025年完成調解員認證及紀律規管諮詢，並計劃在2026 年推進修訂《調解條例》（第 620 章），落實工作小組建議及強化調解監管制度的長遠框架。此外，考慮到樓宇滲水爭議為市民間的常見糾紛，2025年律政司已經聯同環境及生態局和食環署為物業管理人員舉辦了六次“社區調解先導計劃”培訓，普及以調解解決樓宇滲水爭議，參與者眾。來年，我們計劃再舉辦12次培訓課程，進一步鞏固調解在解決社區糾紛的應用。

此外，為深化本地調解文化，政府自2025年2月起，政府合約全面加入調解條款，同步推出《香港特區政府調解規則（2025版本）》，積極鼓勵私營機構參考。來年，律政司會持續檢視加入條款對於推動調解的成效，並進一步鼓勵私營市場合約使用類似條款，以調解解決糾紛。

仲裁方面，香港過去一年的成績非常亮眼：根據倫敦大學瑪麗皇后學院進行的2025年國際仲裁調查，香港位列全球第二最受歡迎仲裁地。除了香港業界的高水平服務，香港仲裁配套的國際聲望也可歸功於制度積極配合，例如於2025年3月1日起優化及恆常推行“為來港參與仲裁程序的人士提供入境便利計劃”，便利相關人士以訪客身份來港參與仲裁程序而無須取得工作簽證或進入許可。來年，律政司不會停步：我們2025年成立的仲裁法律改革工作小組，會繼續審視《仲裁條例》（第609章）並提出修改建議，務求完善仲裁制度，繼續與國際標準看齊。

法治教育：鞏固法治文化

要保持香港的法治優勢，我們需要持續加強面向社會大眾的法治教育，鞏固法治核心價值。

律政司於2023年成立“法治教育督導委員會”，一直協助統籌及推廣本港法治教育及培訓，時至今天，各項培訓計劃已經常規化並舉辦得有聲有色。例如，以培訓社會各界法治教育領袖，推廣一致和正確法治訊息為目標的“法治教育領袖培訓計劃”。計劃由2023年推出至今已培訓超過380名學員，分別來自21個負責推動青年和社區工作的團體優秀代表、香港超過100間中學的教師，以及香港教育大學修讀教育相關專業的同學。

律政司亦推出不同活動向中小學推廣法治教育。“法治之旅”讓中學生透過參觀法律樞紐加深認識法治的原則及律政司的職能，2025年共安排5個活動日，吸引約700名來自21間中學的師生參與；“透過戲劇實踐法治”於2025年為全港小學舉辦約35場戲劇活動，超過9,700名小學生觀看戲劇表演；“法治戲劇日”於2025年5月在香港文化中心大劇院舉行，兩場大型演出吸引約2,000名小學生及家長參與。

未來一年，律政司會繼往開來，繼續推進“培訓計劃”第四期的課程，並將舉辦法治教育大使嘉許禮，向完成“培訓計劃”所有課程的學員給予認可，鼓勵他們持續在社會中推廣法治訊息。律政司亦計劃持續舉辦面向中小學的法治教育活動，包括我將會再次“隆重”登場的“法治戲劇日”。

（本文發布於《紫荊》雜誌2026年2月號）