文 | 吳錦華

新一份財政預算案將於本星期發佈，根據政府早前公布的資料顯示，政府去年收入大幅改善，今年亦有持續改善的跡象。作為會計業界代表，筆者認為，在面對國際複雜多變的環境，以及在經濟改善下，香港宜採取更為進取的財政策略，一方面要積極主動對接國家發展策略，另方面，亦要採取適當措施，強化本港的財政韌性。

筆者上任立法會後，已即時就財政政策向業界進行諮詢，並與業界不同的會計專業團體，包括執業與商界會計師會員等進行溝通及調研。早前我就向財政司司長提交了以“加速經濟發展、對接國家戰略、強化財政韌性及保障改善民生”為主題的財政預算案建議書。本文將介紹當中幾個重點。

香港要維持國際金融及營商樞紐地位，關鍵在於向市場提供“合規、透明、可預期”的政策環境。筆者認為，政府應吸引更多企業落戶香港，並推動“總部經濟配套”。香港作爲國際金融中心，吸引內地及海外企業在港設立財資中心是正確方向，優化相關的稅務寬減措施，可吸引不同企業在港設立區域總部。

然而，單靠稅務優惠並不足以吸引企業把決策中樞留港，政府可針對區域總部設立“一站式落戶服務包”，當中涵蓋：稅務安排與合規支援（包括跨境稅務、披露及報告要求）、人才簽證與家屬配套、公司秘書、公司治理與法規諮詢、審計監管協作與跨境合規對接。吸引企業把財務管控、風險管理、內部審計、稅務、法務合規、採購及供應鏈管理等高增值職能落戶香港，真正創造高薪專業職位。

今年是國家“十五.五”規劃開局之年，香港亦首次制定自身“五年規劃”，標誌著從“被動配合”轉向“主動對接”。香港的核心優勢在於制度化的專業標準、國際認可的監管框架，以及“一國兩制”下的普通法傳統。

要融入國家發展大局，筆者認為可以善用香港標準，助力灣區輸出國際。去年6月，香港獲國際財務報告準則基金會確認為全球首批全面採用ISSB準則的司法管轄區，為《香港可持續披露準則》的實施邁出重要的一步。我們應該承時利用香港的綠色金融標準，推動香港標準與內地標準的“軟銜接”。

政府可牽頭建立“大灣區ESG披露與鑑證協作平台”，針對ESG報告鑒證、綠色債券評估等新興領域，設立專項基金，資助並便利兩地專業機構合作開發聯合認證課程及資格互認安排，加速專業人才流動與能力共建，為“灣區標準”的落地提供堅實的人才基礎，實質性地將標準優勢轉化為具體的專業服務需求與出口。同時，政府可以重點行業作試點，再逐步擴展至更多產業。

在強化財政韌性方面，政府可考慮縮短稅務可追溯期以增加稅務確定性。稅務確定性令投資者更能掌握企業的財務狀況及稅務負擔，其可預測性亦強化香港的稅務競爭力。在當前全球最低稅制（BEPS 2.0）及經濟轉型背景下，企業尤其需要可預測的稅務環境以規劃長期投資。過長的評稅期不僅增加企業合規負擔，更可能因過往稅務問題懸而未決，影響跨境資金流動與總部經濟決策。

同時，為應對國際稅務改革（如BEPS 2.0、全球最低稅等）的浪潮，香港近年被動引入多項修訂，雖保障了合規性，但政策呈現碎片化，缺乏長遠戰略視野。回顧歷史，香港僅在1952年、1966年和1976年設立過三次臨時性稅務委員會，稅制發展長期缺乏系統性規劃，難以適應當今經濟環境的快速演變。為化被動為主動，建議超越臨時檢視的模式，成立一個高層次、常設性的“稅務政策策略組”，以推動香港稅制從被動合規向主動規劃和戰略競爭力轉型。

在改善民生方面，筆者建議政府可引入累進性子女免稅額及增設外傭免稅扣除額，並應系統性地檢視各類基本免稅額，以面對人口老化、科技變革及國際競爭加劇等長期挑戰，匹配香港的長遠經濟發展，亦可以令納稅人在稅務負擔及生活指數作出平衡。以匹配長遠經濟發展。

（作者係立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）