文 | 黃錦輝

財政司司長陳茂波於2月25日發表新一份《財政預算案》。今年《預算案》以“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”為主題。

筆者十分認同司長以創科作為引領未來香港經濟及社會發展的核心動力的策略思維。筆者將從科技、教育、人才發展的角度，提出對《預算案》的意見及建議。

在科技發展方面，《預算案》重申政府積極落實《香港創科發展藍圖》所制定的行動綱領，落力推動“人工智能及機器人”、“生命科學”等領域發展，包括建設相關的lnnoHK創新香港研發平台，這幾年已略見成效。

科技：AI帶動轉型 促產業發展

《預算案》建議提速發展第三個以“先進材料及新能源”為主的InnoHK平台；再者，政府亦建議發展“航天航空”及“量子計算”等前沿科技。這些領域都與國家“十五五”規劃建議中未來產業發展的方向一致。憑藉自身的國際科研優勢，香港必然可以為國家科技國際化作出貢獻。

為配合創科產業發展，知識產權（Intellectual Properties，IP）尤其重要。《預算案》會預留5,200萬元開辦“知識產權學院”，提供與資歷架構掛鈎的在職培訓。

本地有不少優秀的IP，但缺乏估值及轉化人才，政府要加快推動lP管理人才培訓，支持香港“區域知識產業貿易中心”建設。大學或科研機構在完成研究之後，往往需要申請專利（Patent，知識產權一種）保護，並持續監察市場是否存在侵權行為，必要時還需採取法律行動。

此外，專利亦可用於商業授權及技術交易，企業不僅可透過授權獲取收益，在尋求融資時，擁有的專利亦有助於體現其核心技術及競爭力，從而影響企業的估值水平。所以，筆者認為此建議對推動香港創科發展非常關鍵。

另外，“十五五”規劃建議強調推進“人工智能+”行動，香港亦積極配合，與國家並跑，企業能“併船出海”，實現產業國際化。《預算案》提出成立“AI+與產業發展策略委員會”，為AI帶動產業轉型及發展訂定策略，筆者非常支持。事實上，這政策回應了筆者於2024年所發表的《人工智能+策略》建議書，以及今年《預算案》諮詢期間的建議，當中特別提到研發為專門產業定製的“垂直型大型語言模型”（Vertical LLM），並且建議可以優先加強在政府內部，以及在香港優勢產業：例如金融、醫療、教育等方面先行先試。希望這任務可納入“委員會”的工作中。

教育：長遠投資 助產學研合作

在公共財政仍然緊張的情況下，筆者欣見《預算案》仍然就創科及教育作出長遠投資，例如，政府建議分別注資100億元予河套香港園區公司及新田科技城專屬公司；以及針對北都大學城的發展，預留100億元支持校舍建設。此舉對產、學、研合作尤其重要，尤其是有助拉動深港創科及高等教育的融合（以至大灣區經濟發展）。

另外，在“資源效率優化計劃”之下，今個學年中小學及大學仍會受到2%的開支削減，這難免會影響教育的質素及發展。為減輕影響，筆者認為政府應協助學校加強落實“AI+教育”行動，以保持香港教育的質量及國際教育樞紐的競爭力。

職場憂慮“機器代人”。面對AI對就業市場之衝擊，《預算案》建議把“僱員再培訓局”升格為“技能提升局”，提供AI應用的各類技能培訓。筆者認為政府可以加強這方面的配套，例如向僱員提供誘因，資助他們修讀AI技能課程，幫助他們“技能提升”（Up-skilling）或“技能再造”（Re-skilling），使他們能夠盡早適應當前“人機共融”就業市場對技術的新需求。

人才：資助修讀AI 速提升技能

政府特別須關注的是自己的員工（即公務員）。司長表示雖然香港財政正逐步好轉，但在中長期而言，香港財政仍然偏緊。因此，《預算案》提出公務員編制將會逐步縮減至188,000人。不過，政府人手不足難免會拖延香港創科及教育的發展大計。

要維持公務員的效率，政府在《預算案》中建議內部多採用Al來提升公共服務水平，這是不容耽誤的。

政府可以利用這些撥款，發展“具身智能”（Embodied Intelligence）及“離身智能”（Disembodied Intelligence）的AI公務員系統，加快政府內部的Al轉型，例如除了利用“生成式人工智能”開發的“Al文職公務員”外，更可研發更多如“消防機器人”、“巡邏機器人”等前綫行動公務員。具體地《預算案》提出會撥款1億港元予“AI效能提升組”，引入業界的先進（包括本地研發）Al技術；這做法一方面能賦能公共服務，另一方面亦可以推動本地AI產業發展，一舉兩得。

最後，值得關注的是，特首早前宣布制定香港首個五年規劃，以配合國家“十五五規劃”發展。“十五五”規劃建議強調要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，並要全面實施“人工智能+”行動，今年《預算案》將AI放在產業升級與經濟轉型的核心位置，筆者相信這可以更好支持香港融入和服務國家發展大局。

（作者係立法會議員，香港中文大學工程學院副院長（外務），香港專業及資深行政人員協會副會長，文章僅代表個人觀點）