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文｜香港特區政府環境及生態局局長 謝展寰
大鵬灣位於香港東北部，與深圳大鵬半島一衣帶水，共生共榮。香港大鵬灣擁有遼闊的自然海岸線，水質長年保持清澈優良。海灣內涵蓋多個主要珊瑚區和紅樹林生境，是香港生物多樣性最為豐富的水域之一，並設有海岸公園、郊野公園及地質公園，兼具生態保育、科研教育與文化傳承功能，展現自然與人文互融之美。2025年12月，香港大鵬灣以優異的綜合評分獲選為“美麗海灣優秀案例”，這是香港特區政府首次獲得該項美譽。
海洋是香港的重要自然資源與生態寶庫，蜿蜒的海岸線與豐富多樣的海洋生物物種構成生態保育和可持續海洋發展的重要核心資源。然而在上世紀80年代，香港泳灘污染嚴重、海洋生態受過度捕撈，以至環境一度受損。而今，海水恢復清澈，整體生態環境重現生機，香港的海洋保育之路不僅體現地方治理智慧，也積極呼應國家“美麗中國”與“生態文明建設”戰略，彰顯特區實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的成果。多年來的法治、規劃、治理與修復努力，使香港大鵬灣成功實現“水清灘淨、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，並為濱海城市可持續發展提供了獨具特色的“香港方案”。
多元共治守護“水清灘淨”
全面管控水質，守護潔淨海灣。香港一直珍視海洋資源，為守護大鵬灣這片碧海，特區政府根據《水污染管制條例》設立大鵬灣水質管制區，嚴控污水排放，完善沿岸污水收集及處理設施，以妥善處理區內的生活污水。香港特區政府環境保護署（環保署）在灣內設立9個水質及沉積物監測站，自1990年代起每月監測超過20項水質指標，近年更研發出“浮游藻類群落完整性指數”生物性指標，以更有效的方法評估監測海灣富營養化情況，為治理工作提供科學依據。
為維持海岸潔淨，環保署結合無人機巡查及人工智能監察系統，進一步提升海岸清潔與垃圾清理效率。特區政府亦成立了跨部門工作組，統籌海上垃圾治理及環境事故應對，每年舉行聯合演習，不斷優化防污策略。同時，香港特區政府海事處添置三艘新型海洋清潔船，配備高效垃圾及油污收集設備和監測系統，以加強海上環境防護與污染應對能力。
完善法治，加強生態保護。海洋保育的成效有賴完善法制與長效機制。香港特區政府漁農自然護理署（漁護署）根據《海岸公園條例》設立印洲塘和東平洲海岸公園，重點保護灣內珊瑚群落、紅樹林等重要生境，並在海岸公園實施分區管理，劃定機動船隻禁區、船內引擎船隻禁區及碇泊地點等，以規範航行及捕魚活動，減少對海洋生態的干擾與破壞，並根據《郊野公園條例》將沿岸陸地劃入郊野公園和特別地區，形成陸海相連的生態保護區，讓自然生態資源在法制保障下得以長遠守護。
養護漁業資源，促進可持續發展。可持續漁業既承載傳統生計，也維繫生態平衡。漁護署根據《漁業保護條例》全面禁止拖網捕魚、使用炸藥或毒藥等破壞性捕魚作業，並規定在指明的海岸公園內不得進行商業捕魚，以守護珍貴的海洋資源。同時，漁護署根據《海魚養殖條例》在大鵬灣設立11個魚類養殖區，持續監測水質，並引入深海網箱及自動化系統等新技術，結合傳統養殖智慧，推動可持續漁業發展。為進一步恢復資源，我們更投放約360座總體積約5.6萬立方米的人工魚礁，推行增殖放流，並與深圳市合作，共同促進漁業復育及區域聯動管理。
保留地方文化，承傳沿海與鄉村傳統。生態與文化同樣構成海灣的特色底蘊。特區政府積極保存吉澳、鴨洲及荔枝窩等地的人文歷史與聚落景觀，推動村落活化，並推廣太平清醮、天后誕、陸上龍舟舞等非物質文化遺產活動；同時透過設立“故事館”及“文化徑”，展示區內的歷史風貌，促進文化傳承及公眾參與，帶動文旅融合與鄉村振興。
推動公眾參與，共建美麗海灣。保育成果得以長久延續，有賴社會各界的共同參與。環保署設立“海岸清潔協作平台”，凝聚各界力量，支援不同團體每年舉辦約800場海岸清潔活動，吸引逾一萬人投身環保行動。透過宣揚“山海不留痕”的綠色郊遊文化與“自己垃圾自己帶走”的理念，逐步培養市民的環保習慣。
“海岸大使計劃”已培育超過600名青年義工，“香港海洋教室”則在校園推行講座、生態考察及展覽，提升學生和公眾對海洋環境的認識。每年夏季，逾1,000名義潛者及生態學者參與珊瑚礁普查，在33個地點（其中14個在大鵬灣）監察及評估珊瑚健康狀況，不僅為生態管理工作提供數據支持，亦凝聚出香港社會共同守護海洋的力量。
深化區域合作，共同治理海洋環境。大鵬灣是港深兩地共享的海域。香港特區與廣東省及深圳市長期保持緊密合作，透過“粵港海洋環境管理專題小組”、“粵港海洋資源護理專題小組”“港深環保合作專班”“大鵬灣及后海灣（深圳灣）區域環境管理專題小組”等平台，聯手推進污染防治與生態保育。
粵港深三地亦建立“跨境海漂垃圾通報機制”，並應用環保署研發的“海上垃圾電腦警示系統”，以加強預測、通報及協調清理工作。未來三地會繼續加強區域合作，深化海洋環境管理和生態保育，實現聯防聯治，攜手共建粵港澳大灣區成為國際一流美麗灣區。
生態系統多樣見證治理成效
透過持續推行一系列保育與管理措施，大鵬灣多年來治理成效顯著，實現“水清灘淨、魚鷗翔集、人海和諧”，達致“美麗海灣”的建設目標。
大鵬灣水質持續保持優良，整體水質全面達標率為100%，達到國家海水水質第一類標準（國家海水水質最高標準，適用於海洋漁業水域，海上自然保護區和珍稀瀕危海洋生物保護區）。大鵬灣內“浮游藻類群落完整性指數”亦達至第一等級，顯示相關海洋生態狀況“極佳”，並無營養富集情況。海岸及海漂垃圾治理亦見成效，12個海岸監察點清潔評級均達一級（良好）或二級（滿意）清潔評級，體現持續而有力的環境管理成果。
大鵬灣沿岸植被覆蓋率逾95%，大部分沿岸陸地納入八仙嶺、船灣及西貢西等郊野公園範圍，總面積逾16,500公頃。海灣內分布多個珊瑚群落與紅樹林生境，為石珊瑚、海馬、圓尾蝎鱟、白腹海鵰等國家重點保護野生動物提供理想棲息地。多年來，牠們在此繁育後代，標誌著海洋生態系統健康而多樣。
大鵬灣內設有“聯合國教科文組織世界地質公園”，加上受法規保護的印洲塘和東平洲海岸公園，與周邊多個郊野公園緊密相連。園區內設有完善的遠足徑、文化徑、水上活動中心、觀景台及露營地點等設施，滿足公眾休閒觀景與科普研習需要。往來沙頭角─荔枝窩─鴨洲─吉澳的街渡航線，以親海方式串連多個景點，讓市民及遊客近距離欣賞各樣生態和地質奇觀，感受人海和諧共生的美好。
引領灣區“人海和諧”的香港經驗
大鵬灣展示了香港在法治體系、科學治理、公眾參與和區域合作上的堅實基礎，在環境保護、生態保育、親海空間建設及可持續發展之間取得良好平衡。特區政府會繼續提升海洋生態環境質量，包括推動近岸污染防治、生態協同保護與岸灘整治，持續推進“美麗海灣”建設。從污染治理到生態修復，從地區治理到跨境協作，從政府主導到全民參與，香港的“美麗海灣”實踐勾劃出高密度發展濱海城市海洋生態可持續發展的清晰路徑。多年努力讓海灣重煥生機──海洋生態既是自然財富，也是城市發展的重要基石。
今日的香港水清灘淨、珊瑚綻放、候鳥翩飛，大鵬灣碧波蕩漾，成為大灣區生態共建的亮麗風景。展望未來，隨著“美麗海灣”建設穩步推進與大灣區海洋生態協同治理深化，香港將持續加強科研創新與公眾教育，推動海洋環境治理邁向智慧化與國際化新階段。這既是香港為國家建設國際一流灣區和推進生態文明建設作出的貢獻，也為全球濱海城市的海洋生態保育提供更多中國智慧與香港經驗。
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