在3月29日舉行的2026中關村論壇年會上，中國科學技術發展戰略研究院發布《國家創新指數報告2025》。報告顯示，全球創新發展保持亞美歐三足鼎立格局。中國國家創新指數綜合排名世界第9位，較上年提升1位。

《國家創新指數報告2025》為本系列報告的第14期。報告從創新資源、知識創造、企業創新、創新績效、創新治理5個方面設置43個指標，對世界60個國家的創新能力開展綜合評價。

中國創新能力穩步提升

報告顯示，2025年，創新指數位列世界前十的國家依次為：美國、瑞士、瑞典、英國、德國、日本、丹麥、韓國、中國和荷蘭。

“與上年相比，我國國家創新指數綜合排名前進1位，提升至世界第9位，向創新型國家前列和科技強國目標穩步邁進。”中國科學技術發展戰略研究院黨委書記劉冬梅在接受科技日報記者採訪時說，相比2012年，我國綜合排名提升了11個位次，是十餘年來進步最快的國家，也是唯一進入世界前十行列的中等收入國家。

從具體得分來看，中國國家創新指數得分為67.2分，超過法國、荷蘭，主要指標增速高於發達國家水平。總體來看，中國創新能力接近人均GDP在5萬美元左右的發達國家，且仍處於穩步上升的通道。

中國知識創造表現亮眼

從國家創新指數5個分指數來看，中國在各個維度表現不俗。

“從一級指標和基礎指標的整體表現看，中國科技創新實力大幅上升，總體處於‘從高原向高峰攀登’的關鍵階段。”中國科學技術發展戰略研究院科技統計與區域創新研究所所長玄兆輝研究員說，我國在創新資源、知識創造、企業創新方面的表現相對突出，但在創新績效和創新治理方面有待提升。

其中，創新資源位列第5。從2023年的數據來看，中國研發經費支出4708.8億美元，規模約為美國的1/2；R&D經費投入強度為2.58%，排名世界第14位。STEM畢業生數量佔畢業生總數比重位居世界第1位，世界一流科研機構數量、高被引科學家人數、研究生學歷教育在學人數均位居世界第2，世界大學排名TOP3上榜高校平均得分排名世界第4位。

知識創造排名第10位。中國SCI科技論文數量、論文被引次數、高被引論文數量，以及工業設計註冊申請量均排名世界第1位。但在產出效率和影響方面排名較靠後，百萬美元研發經費的科技論文數、高被引論文數量佔本國論文比重分別排名第49位、第39位。

企業創新排名第9位。中國企業研發經費投入強度排名第17位；中國三方專利數佔世界比重達到11.9%，排名第3位；高成長科技企業（獨角獸+瞪羚）數量為598家，排名世界第2位。

與此同時，我國創新績效排名第23位。中國高技術產品出口額佔製造業出口比重排名第9位，但勞動生產率僅排名第48位。

創新治理排名第18位。中國企業與大學研究與發展協作程度排名第11位，營商政策環境排名第12位，初創和成長型企業融資可獲得性排名第17位。

全球創新保持亞美歐三足鼎立

報告指出，2023年，全球R&D經費投入（以美元計）較上年增長5.2%左右，高於全球經濟增長速度，但增速有所下滑。歐洲研發投入份額下降明顯，全球科技創新產出重心東移趨勢更加顯著。

世界R&D經費投入排名前十的國家為美國、中國、日本、德國、韓國、英國、法國、加拿大、以色列、意大利，中國R&D經費投入增速在主要大國中仍處於較高水平。

值得關注的是，全球創新發展保持亞美歐三足鼎立格局，北美地區仍是世界創新能力最強的一極。美國和加拿大兩國人口合計佔全球的4.7%，GDP佔全球的27.6%，但兩國R&D經費投入總量佔全球的40.2%。與此同時，歐洲地區整體表現強勁；東亞、太平洋地區主要國家表現優異，上升趨勢明顯。

“世界各國之間創新鴻溝依然明顯，領先的主要國家在世界科技創新格局中地位穩固。”劉冬梅分析，從歷年比較來看，領先的第一集團國家科技創新綜合能力優勢突出，2012年以來創新指數排名基本穩定。15個國家中，中國綜合排名變化幅度最大，從2012年的第20位快速上升至本期的第9位，上升11位；愛爾蘭從第19位上升至第14位，上升5位。其餘13個國家均保持穩定，排名小幅變動。

報告還顯示，美國2012年綜合排名第2位，2013年以來一直排名第1位。歐洲的瑞典、英國、德國綜合排名上升，2025年分別排名第3位至第5位。