文 | 許小哲

隨著國家“十五五”規劃有序鋪開、大灣區協同發展提速，香港步入由治及興的高質量發展時期。近年來，特區政府持續布局文化體育產業，今年《財政預算案》向藝術及體育發展基金體育部分注資12億元，夯實體育發展根基。本港每年舉辦約140項各類本地及國際體育活動。叠加亞洲氣候峰會在港舉行、穗港簽署馬產業深度合作協議、啟德體育園全面營運等利好，業界預計二〇二六年全年訪港旅客將達5380萬人次，為文體旅產業擴容、品牌升級與灣區聯動帶來可觀市場增量。香港已迎來推動綠色轉型、文體升級、數智治理多元發展的有利窗口。

但多重利好之下，長期累積的結構性短板仍阻礙產業均衡發展。綠色金融體系初具規模，資金流向與實體低碳產業仍存在脫節，本地碳市場層次有待豐富，金融優勢未能充分轉化為產業動能。文體旅資源較為分散，欠缺標誌性灣區聯動IP，縱然國際賽事資源充足，體育產業商業化、產業化鏈條仍未完善，增值潛力有待釋放。數碼服務改革呈碎片化特徵，跨部門數據互通仍有壁壘，城市治理效能尚有提升空間。

當前，香港正持續構建綠色金融生態，政府可持續債券計劃穩步擴張，港交所Core Climate雙幣國際碳交易平台亦持續拓展參與者與產品類別。市場觀察可見，大量ESG資金集中於二級市場交易，對本地及大灣區低碳實體項目的對接機制有待完善，難以有效帶動產業落地。數碼治理方面，政府不斷豐富開放數據資源、搭建部門數據交換基建，但民生服務場景中跨部門資訊不互通、市民重複遞交資料等情況依舊存在，數據價值尚未充分釋放。體育產業層面，憑藉常年舉辦國際賽事的經驗與啟德體育園全新載體，硬件基礎達國際水平，惟對照海外成熟城市，產業上下游配套、文創衍生與消費延伸空間仍有拓展餘地。

由此可見，香港產業多元競爭力尚有提升空間。近期正在進行香港首份五年規劃咨詢。筆者淺見，可確立清晰、可跟進的發展目標，各項舉措按五年時間軸分階段推進，循序完善制度與項目布局。把2026–2028年作為短期攻堅階段，重要任務是搭建基礎機制，壯大體育產業規模，培育灣區一體化文體旅聯動品牌。落實灣區馬產業布局，串聯三地賽馬資源打造賽馬文旅。推出灣區“一文體、一旅遊、一賽事”聯合IP培育計劃，整合港深莞澳文博、濱海、街頭藝術資源，改善業界各自為戰、資源分散的現象。設立體育產業中小微企業專項資助，針對賽事運營、運動文創、場地營運企業提供租金、牌照費、市場推廣支援，豐富市場參與主體，支撐產業長遠增長。

優先打通醫療、房屋、政務跨部門數據端口，優化民生數碼服務。推動數字政府一體化整合，推行政府數據“分級共享、一鍵調用”機制，制訂跨部門數據共享負面清單，在恪守《個人資料（私隱）條例》前提下，開放房屋、安老、扶貧、城市規劃相關數據共享權限，逐步破除數據孤島。推進智慧社區全域示範建設，2028年前分批鋪設智慧停車、智慧環保、社區數碼服務站，把數字基建下沉至基層治理場景。

與此同時，穩步推進亞太ESG綠色定價中心建設，打通碳交易與ESG認證聯動機制，實現城市治理智慧化、精準化。探討建立綠色金融實體配對機制，明確綠色債券、ESG投資資金須投向本地或灣區合規低碳實體項目，設立資金流向跟進機制，舒緩綠色金融“空轉”問題，有序拓展碳產業生態。建構本土ESG實體認證體系，減少過度依賴海外評級標準，針對綠色建築、可再生能源、低碳企業制訂切合香港實況的標準，夯實亞太綠色定價中心根基。

在2029–2030年的中長期成型階段，重點推動體系成熟與規模擴張，積極爭取更多的國際頂級體育賽事落戶，培育賽事經濟、體育授權、文旅消費完整產業鏈；持續完善跨境數據分級流通規則；全面建成智慧市政、智慧社區治理體系。此外，還可通過設立跨領域成效KPI滾動檢討清單，持續跟蹤低碳項目落地進度、體育產業發展態勢、灣區聯動活動規模、數字政府服務體驗，納入五年規劃年度檢討，適時調整推進節奏。財政方面，數碼基建屬一次性前期投入，長遠有助節省跨部門行政成本。綠色金融、文體旅相關政策以機制優化、引導性資助為主，無需大規模經常性開支。

香港兼具國際金融樞紐、成熟賽事運營經驗、完善數碼基建等多重優勢。未來五年，關鍵不在零散推出單個項目，而是循序漸進打通各類制度壁壘，兼顧戰略價值與財政可持續性，引導綠色金融服務實體、推動文體資源灣區聯動、釋放數據資源服務治理，推動經濟結構擺脫對傳統金融的過度依賴，邁向多元、普惠、可持續的新增長格局。

（作者係重慶市政協委員、就是敢言執行主席，文章僅代表作者個人觀點）