紫荊雜誌（記者彭彥）2026年1月8日東莞報道：1月8日，東莞市人大常委會舉行《東莞市建築垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發布會。發布會由市人大常委會副秘書長、新聞發言人李勝鑾主持，市人大常委會法工委主任方淑敏，市城市管理綜合執法局副局長閆凱，市住房城鄉建設局總工程師曹偉，市公安局法制支隊負責人朱禮加介紹《條例》的有關立法情況及推行的準備情況，並回答記者問。

李勝鑾介紹《條例》於2025年10月30日經市人大常委會審議通過，12月4日經省人大常委會審查批准，並將自2026年3月1日起施行。

方淑敏介紹，制定《條例》是東莞深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐，它的出台將為規範全市建築垃圾管理、持續改善城市生態環境、推動綠色低碳高質量發展提供堅實的法治保障。《條例》共七章四十三條，對建築垃圾的處置許可、產生與運輸、利用與消納、監督管理、法律責任等作了全面規範，內容涵蓋建立健全建築垃圾管理體系、規範建築垃圾覈准管理、強化建築垃圾源頭管控與運輸監管、提升建築垃圾資源化利用與消納處置效能、強化建築垃圾全過程閉環監管及科學設定法律責任等六大方面。

關於制定《條例》的背景，方淑敏表示，一是落實黨中央決策部署的必然要求。緊扣國家對建築垃圾減量化、資源化、無害化的治理要求，針對東莞建設規模大、垃圾處置壓力突出的現狀，通過立法將國家決策部署轉化為具體制度，為全市高質量發展提供法治支撐。二是破解當前管理突出問題的現實需要。針對違法傾倒、沿途撒漏、裝修垃圾監管短板及部門協同不暢等問題，以法治手段統籌化解痛點，構建權責清晰的管理體系。三是固化本地治理成熟經驗的客觀需求。依託東莞作為住建部治理試點城市及專項規劃先行先試的優勢，將已形成的綜合治理模式與行之有效的經驗做法上升為剛性制度，確保治理成效制度化、長效化。

閆凱表示，市城市管理綜合執法局將全力做好《條例》的宣傳普法和貫徹實施工作：一是全面啟動宣傳策劃與製作。製作短視頻、海報等全媒體產品，精準解讀建築垃圾全過程閉環管理、裝修垃圾管理、電子聯單管理、綜合利用產品推廣及法律責任等內容。二是籌劃分級分類培訓。針對行政執法人員、行政審批人員、建設施工單位、運輸單位及物業服務企業、相關行業協會等不同對象，明確培訓重點，確保各方責任主體明責知責。三是推進社會面與社區宣傳。貼近一線、服務群眾，籌劃開展“條例進社區”“工地課堂”等活動，打通普法“最後一公里”。四是健全部門聯動與執法協作機制。積極與市住房城鄉建設、交通運輸、公安等相關部門加強溝通，構建聯合監管與執法機制，形成全鏈條監管合力。五是督促指導屬地管理責任落實。建立定期調度與跟蹤督辦機制，督促各鎮街將管理措施落到實處。六是銜接信息平台與智慧監管。優化東莞市建築垃圾智能化管理系統，依託技術手段實現全過程追溯與高效執法。

市人大常委會法工委、市城市管理綜合執法局、市住房城鄉建設局、市公安局有關負責人答記者問。

方淑敏就居民裝修垃圾處置要求時表示，《條例》聚焦居民裝修垃圾處置的痛點難點，作出既貼合民生實際，又具備可操作性的系統規範。明確個人在裝飾裝修住房的過程中免於辦理排放處置覈准手續，規定城市管理綜合執法部門的責任。此外，方淑敏還重點介紹了裝修垃圾產生單位和個人、裝修垃圾管理責任人兩類核心主體的義務要求。

閆凱針對工程項目工地產生的建築垃圾全流程監管和信息化手段作了說明。他介紹，《條例》對工程項目工地建築垃圾的產生、運輸、消納各環節均設定了嚴格規範，如施工單位需編制處理方案並備案、運輸車輛需密閉並整潔出場、消納場要建立台賬等。在監管方面，通過東莞市建築垃圾智能化管理系統推行電子聯單制度，對運輸車輛實行動態監控，並強化對處置場所的視頻聯網監管，實現“來源可查、去向可追、責任可究”。

曹偉就推動源頭減量與資源化循環利用的制度設計進行了介紹。他表示，《條例》規定建設單位和施工單位應落實現場分類措施，建立分類處理管理台賬，對工程泥漿實施漿水分離，並對工程渣土等建築垃圾進行就近和現場綜合利用。市住房城鄉建設局將通過推動工程項目按照要求編制有關建築垃圾方案，推廣使用東莞市建築垃圾智能化管理系統，督促辦理排放證、使用電子聯單、配備管理人員、規範運輸行為，積極推廣應用建築垃圾綜合利用產品等措施，切實提升我市建築垃圾的源頭減量與資源化循環利用水平。

朱禮加回應了關於打擊跨區域違法傾倒建築垃圾行為的執法聯動機制。他表示，《條例》對跨區域違法傾倒建築垃圾行為設置了禁止性規定及相應的法律責任。公安機關將與城市管理綜合執法部門建立常態化聯合執法機制，通過強化信息共享、嚴打違法犯罪行為、統一執法尺度等措施，持續保持對跨區域違法傾倒建築垃圾的高壓態勢，切實遏制此類違法犯罪行為。