文｜姚柏良

深化國際交往合作，更好地融入國家發展大局是中央對香港的殷切期待，也是香港助力強國建設、民族復興的重要方式。如何實現《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《香港旅遊業發展藍圖 2.0》的目標與願景？如何發揮香港作為“國際旅遊城市樞紐”與“世界級首選旅遊目的地”的雙重角色，使其相得益彰，並透過“一程多站”核心區的示範效應，全面提振旅遊業競爭力，促進經濟長足發展，是我們需要思考和應對的問題。

現時全球旅遊業呈現兩大特徵：一是人口流動加速帶來的“流量紅利”，二是體驗經濟主導的“留量競爭”。香港若要在新一輪競爭中脫穎而出，必須通過樞紐角色擴大客源規模，再以獨特產品、升級服務、創新體驗和完善基建的策略，鞏固其作為國際旅遊目的地的地位。這一轉型的關鍵，在於從單一的“運輸樞紐”升級為“綜合性旅遊服務平臺”。這並非簡單的功能疊加，而是要以交通樞紐為基礎，通過完善的交通網絡、便利的簽證政策、精准的數據分析，實現從“物理連接”到“體驗銜接”的質變。

強化交通樞紐：破解“最後一公里”難題

國家“十四五”規劃支持香港發展和建設八大中心，目的不單是要為香港經濟的發展和產業多元化注入新內涵和新動力，更是期盼香港積極利用這些中心作為平台做好深化國際交往合作的工作。香港作為國際航空樞紐，服務香港、國家以至全球，連通國際和國內雙循環的重要作用不言而喻。然而，如何通過完善交通網絡強化樞紐地位，尤其是解決“最後一公里”接駁問題，仍是重中之重。

2023年，香港國際機場客流量達5300多萬人次，其中中轉旅客約1170萬，另有1000萬旅客通過車船接駁經港飛往其他地區，凸顯樞紐功能的重要性。未來，香港一是需拓展航空網絡，支持航空公司增加航班與航點，鞏固香港機場航線密集、准點率高的優勢；二是深化大灣區互聯互通，強化與周邊城市的海陸空鐵接駁，最大化樞紐輻射範圍，並前瞻性規劃未來“港深西部鐵路”延伸至香港機場的可能性；三是優化高鐵與機場協同，提升高鐵作為連接內地的重要動脈與機場的無縫對接，將客源腹地拓展至華南、華中等更廣闊地區；四是推動香港機場、郵輪碼頭、高鐵和各口岸交通樞紐的無縫連接，例如強化機場與郵輪碼頭的接駁服務，吸引各類國際旅客通過香港中轉，進一步提升香港作為國際城市旅遊樞紐的地位。

加快簽證鬆綁：擴大“朋友圈”轉化旅遊動能

便捷的交通網絡固然重要，但便利的簽證政策同樣不可或缺。近年來，國家持續擴大免簽“朋友圈”，對47個國家實行單方面免簽，並對55個國家實施240小時過境免簽，吸引大量海外旅客往返內地。然而，過境免簽政策現時只適用24個省(區、市)60個開放口岸，旅客若從香港進入內地的陸路口岸，不在此範疇，無法享受免簽待遇，限制了香港的樞紐效應。

習近平主席去年底在澳門發表重要講話，明確指出“我們要以更加開放包容的姿態，廣泛拓展國際聯繫，提升全球影響力和吸引力，讓‘中國香港’、‘中國澳門’國際大都市的品牌更加靚麗”。因此，針對開拓海外市場，建議特區政府向中央爭取政策優化，便利國際遊客經香港入內地，進一步審視現有的廣東省144小時便利簽證政策，與時俱進調整，以深化國際交流；針對內地市場，爭取放寬廣州、上海、北京等核心城市居民赴港旅遊的簽注安排，推行“一簽多行”，吸引更多商務客和過夜旅客。

數據驅動決策：破解“信息盲區”提升旅遊體驗

在強化樞紐建設的同時，我們必須重視數據驅動決策的關鍵作用。作為全球旅遊樞紐，香港的競爭力取決於是否能夠提供符合旅客期望的卓越服務質量。當前，香港在旅遊數據分析方面仍存在短板。政府公開的數據主要依賴入境處及旅發局的問卷調查，缺乏內地客源省份、旅客流動模式、簽證類型等關鍵指標，更遑論利用大數據預測客流趨勢。這種“信息盲區”導致政策制定和市場分析如“盲人摸象”，都無法作出超前部署，科學評估政策成效，並且作精準營銷。

例如，在評估香港旅遊承載能力時，若無法區分過境旅客、“一程多站”遊客和純香港目的地遊客，便容易誤判實際接待量。因此，政府需加大投入，運用人工智能和大數據分析技術，並升級入境處系統，為各部門及業界（如酒店、航空、景點等）提供及時的、以數據驅動的分析，為提升服務質素、政策制定及作出策略性決策提供參考。

同時，要真正發揮香港作為國際旅遊城市樞紐的綜合優勢，除了強化自身，更需深化大灣區城市間嘅協作，充分發揮香港作為“一程多站示範核心區”的戰略價值，通過資源整合創造協同效應。所以，政府一方面要主動加強與其他城市合作，另一方面要支持業界，搭建大灣區旅遊業協作平台；同時要明白，做樞紐必然有出有入，出入境遊是相輔相成，要助力旅遊業界“引進來、走出去”，促進與大灣區乃至其他城市的合作，共同推動雙向奔赴。

从“流量”到“留量”：推動旅遊高質量發展

在此基礎上，要將香港超級樞紐帶來的流量，轉化為“必遊目的地”的留量，必須重視打造產品，提供獨特的“+旅遊”體驗。在政府與各界的共同努力下，香港近年推動的“+旅遊”戰略（如“文化+”、“體育+”、“盛事+”）已初見成效，但在“生態+旅遊”方面仍需凝聚共識。以近期西貢萬宜水庫東壩的交通問題為例，政府的應對措施多聚焦於疏導人流，而非系統性發展“生態旅遊”。真正的生態旅遊應注重高質量、可持續發展，結合保育、教育及專業導賞，而非單純追求客流量。可借鑒澳大利亞大堡礁等成功案例，通過政策引導、認證體系、科技應用及業者培訓，實現旅遊與保育的雙贏。

世界百年未有之大變局加速演進中，香港需以更開放的姿態強化樞紐功能，打造更具競爭力的國際旅遊中心，在全球旅遊新格局中佔據主動，為國家發展貢獻更大力量。相信在政府、業界和社會各界的共同努力下，香港將能成為一個更具吸引力、更能滿足多元化需求的世界級首選旅遊目的地。