文 | 黃錦輝

美國總統特朗普（Donald Trump）發表元旦講話，祝願世界和平。但“口蜜腹劍”，踏入2026年，正當特朗普的祝福語還言猶在耳之際，他於上周六（3日）勒令美軍空襲委內瑞拉，造成超過40個平民和軍人喪生。

行動中捕捉了總統馬杜羅（Nicolás Maduro）及其妻子，他們被押送到紐約受審。

是次襲擊惹來世界多國（例如中國、俄羅斯、伊朗、法國、巴西等）及聯合國嚴厲批評，認為美國入侵委內瑞拉領土，強行拉走其元首，是公然違反國際法的行為。

美節流開源 鞏固西半球勢力

與其說特朗普“口蜜腹劍”，倒不如說他“腹劍口蜜”。特朗普一直對南美洲國家虎視眈眈，計劃把他們臣服於美國。為達到這目標，美國不惜採取軍事行動，今次空襲委內瑞拉便是活生生的例子。事實上，就此觀點，近期出台的《美國國防安全戰略報告》表露無遺。《報告》指出美國會重啟“門羅主義”，計劃重塑美國在整個西半球（Western Hemisphere）的霸權地位。鞏固美國在西半球的勢力，特朗普似乎大條道理：一方面是為節流，減少美國在非美洲的軍事（例如軍援烏克蘭）、政治（全球推廣民主）、環保（例如退出《巴黎協定》）等被特朗普認為不合乎美國直接利益的活動；另一方面是為開源，投資西半球國家從中獲利，“讓美國再次偉大”（MAGA），例如投資委內瑞拉的石油產業。

特朗普是超鷹派人士，處事積極果斷，言出必行。襲擊委內瑞拉的部署工作早於去年8月便開始，美國派遣軍艦到委內瑞拉附近的加勒比海域，監管出入委內瑞拉的船隻。過去3個月美軍未審先判，擊沉了30艘疑似運毒的船隻，造成約110人死亡。再者，美軍亦多次間接封鎖委內瑞拉空域，聲稱阻止販毒空運活動。與此同時，美國亦安排間諜潛伏在委內瑞拉政府內部，去了解委方的軍事秘密（包括馬杜羅的行蹤）。這些行動之目的是試探委內瑞拉軍隊的實力，然而，雖然委軍明知美軍的前期部署，但卻因軍事能力有限，未能作出任何防禦，令美軍輕易地捕捉到馬杜羅夫婦。無何否認，美軍的戰略非常見效，行動迅雷不及掩耳，不出3小時便把目標人物生擒。

美油企駐委 改革為名賺錢為實

特朗普指控馬杜羅為大毒梟，販運海洛英、芬太尼等毒品到美國，嚴重影響美國社會安全。馬杜羅被美國定為頭號通緝犯，所以特朗普認為出兵委內瑞拉，捉人歸案理直氣壯。然而，美國從來沒有拿出任何證據來，這行為令人聯想起美國於2003年以同樣手法，在缺乏證據之下，以擁有大規模殺傷力武器為理由襲擊伊拉克，推翻當時由薩達姆（Saddam Hussein）所領導的政府。但明眼人都能看得出，這次襲擊特朗普是衝着委內瑞拉的石油而為的，就算馬杜羅真的販毒，但也不值得美國如此大費周章，出動航空母艦、過百架飛機及無人機，冒着失去“和平總統”的名譽出擊。

委內瑞拉的石油量全球首屈一指，截至2024年擁有約超過3,000億桶，佔全球總儲量接近20%。馬杜羅政府奉行社會主義，主張把石油產業收益還富於民。可是雖然委內瑞拉是美國的“後花園”，但兩者的關係惡劣，因此美企未能深入參與牟利。眼見這塊“肥豬肉”持續遠離美國，商人出身的特朗普當然感覺不爽，造成這次襲擊行動的導火綫。事發後他也直言不諱宣布，美國大型石油企業將進入委內瑞拉，以改革為名但賺錢為實。這是世界公認的強盜搶掠行為，與美國自稱“世界警察”的使命背道而馳。

特朗普接受傳媒訪問時指出，美國已經準備好團隊暫時接管委內瑞拉，不會冒險隨便讓人去接替馬杜羅。但這又談可容易？馬杜羅是委內瑞拉執政黨“統一社會主義黨”（Partido Socialista Unido de Venezuela，PSUV）首領，雖然馬杜羅人不在國，但該黨執政地位不變。“統社黨”的核心主張是反對資本主義與帝國主義，奉行社會主義、人道主義和國際主義，捍衞“玻利瓦爾革命”成果，與美國政治理念不同。

因此，光是俘虜了馬杜羅是不足夠的，委內瑞拉人民不會願意把國家資源放在盤子裏端到特朗普面前，因此美國必須自己去爭取，這難免會發動一場大規模的地面入侵，徹底清空委內瑞拉的上層政治、軍事架構，然後任命一個美國將軍擔任委內瑞拉行政長官才有機會。美國準備好這樣做了嗎？特朗普準備好了嗎？所以，就落實委內瑞拉臣服計劃而言，生擒馬杜羅只是起點而已。

其他國家 勢面臨美國干預

更令人擔心的是，美國要硬推“門羅主義”，持續對南美洲國家“指手畫腳”，美洲難免會愈來愈混亂，世界也因此會愈來愈不和平。筆者絕非危言聳聽，特朗普在訪問中也提到，其他國家也可能面對美國干預，並以丹麥自治領地格陵蘭為例，說美國需要格陵蘭島用於防禦。這正是聯合國極度擔心的問題，譴責美國罔顧聯合國國際法律，侵犯他國主權，是次襲擊開了極危險的先例。

【知識庫】石油為何未令委國富強？

•委內瑞拉大部分是超重質油，需要複雜技術、昂貴設備及專門煉油廠處理，開採和煉化成本高，售價常要打折。

•每天只生產約100萬桶石油，不到全球產量1%，限制了外滙與財政收入。

•任用政治忠誠而非專業技術人員，導致管理混亂、效率低、貪腐嚴重，產量逐步塌陷。

•石油收入大量用於短期補貼、福利與政治開支，而非維護油田、升級基建或發展其他產業。

•美國及其他國家對委內瑞拉石油實施制裁，限制其向主要市場出售原油，削弱本已脆弱的石油收益與外滙收入。

（作者係立法會議員，香港中文大學工程學院副院長（外務），香港專業及資深行政人员協會副會長，文章僅代表個人觀點）