文｜陽娜

日前閉幕的2026年重慶兩會，在“十五五”開局之際承前啟後、定綱定向，為重慶高質量發展與高水平開放擘畫前行路徑、凝聚全市共識，其中將“加快高水平對外開放”列作重要任務。而高水平開放需要高水準法治護航，香港作為國際法律與爭議解決服務中心，憑藉眾多獨特優勢可為內地城市擴大開放提供重要助力。從這個角度說，深化渝港法律合作有進一步探索、實踐的空間與契機。

兩會擘畫開放藍圖

本屆重慶兩會將“加快高水平對外開放”列入“十五五”時期主要目標任務之一，指出要“在擴大高水平開放中積厚成勢、整體躍升”，以西部陸海新通道建設為引領，以制度型開放為重點，加速釋放“九大關鍵樞紐”開放潛能，增強對各類資源要素的集聚輻射能力，構建面向全球的創新、生產、服務、貿易網絡。力爭到2030年，基本形成貫通歐洲—中國—東盟三大市場的產業鏈供應鏈和物流貿易樞紐，成為我國南向西向開放戰略高地和參與國際競爭新基地。

不僅如此，在2026年工作安排中提及，一方面要完善外商投資全流程服務，促進存量外資項目再投資；另一方面要優化“渝企出海”公共服務，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

法治護航開放新程

高水平對外開放必然要求高水準法治護航。法治作為制度型開放的核心要素，是集聚全球資源、保障跨境交易、化解國際糾紛的重要基石。重慶是內陸開放的前沿陣地，在對外開放中面臨的涉外風險防控、跨境糾紛解決等挑戰日益凸顯，亟需兼具國際視野與專業能力的涉外法治人才支撐。而香港擁有獨特的普通法體系、中英雙語法律服務環境和接軌全球的法治規則，其涉外法律服務機構遍布全球主要經濟體，熟悉國際法、普通法與大陸法的复合型人才甚眾。

深化渝港法律合作，正是將香港的法治優勢與重慶的開放勢能精準對接，通過規則互鑑、服務互補、人才互通，為重慶內陸開放高地建設注入堅實法治動能，助力其在全球競爭中構築開放新優勢。

香港優勢賦能助力

香港的涉外法治優勢，在服務國家高水平開放中具有不可替代的戰略價值。近年來，通過一系列系統性機制創新與平台構建，持續強化賦能內地企業“走出去”的核心能力，形成了多層次、全鏈條的支援體系。其法治人才培養與企業服務機制建設，立足“背靠祖國、聯通世界”的定位有序推進。如香港國際法律人才培訓學院於2024年11月在香港法律周期間正式啟動，依託香港中英雙語普通法制度優勢，已聯合國家司法部成功舉辦全國涉外仲裁人才培訓班以及聯合最高人民法院成功舉辦香港普通法司法實務研修班等重點涉外法治人才培訓項目。

在此基礎上，2025年香港的服務平台建設邁向新台階，由商務及經濟發展局統籌的“內地企業出海專班”於10月啟動，整合特區政府駐外機構資源構建內企出海一站式支援平台；隨後，由律政司主導的“香港專業服務出海平台”於12月正式落地，該平台由律政司副司長專責推廣香港法律服務，協同其他專業如會計、金融等，支持內企出海需要。去年12月10日，筆者作為香港女律師協會內地事務委員會聯席主席有幸代表香港女律師協會參與了律政司張國鈞副司長率領的香港跨專業代表團赴深圳前海的交流活動，親身見證了香港法律、會計、金融等領域的專業力量與內地企業的精準對接。香港正將法律、會計、金融等專業服務優勢轉化為內地企業拓展全球市場的實際動能。

對重慶來說，這一系列資源與機制恰好精準契合西部陸海新通道建設的核心需求。無論跨境貿易合規、投資併購架構設計還是國際爭議解決，香港成熟的國際化法律服務體系都能為重慶提升“九大關鍵樞紐”的國際化服務能力提供直接支撐，協助其在國家高水平開放格局中發揮更重要的樞紐作用。

合作基礎堅實深厚

渝港法律合作的深厚積澱，為雙方深化協作奠定了堅實基礎。早在2024年5月29日，重慶市司法局與特區政府律政司簽署《渝港法律服務合作框架安排》，雙方就深化兩地法律服務合作達成多項共識，包括增進兩地法律業界的合作和交流、加強涉外法律服務人才培訓的交流合作、互派政府法律工作人員到對方機構或其他有關政府部門交流學習、支持和鼓勵兩地法律業界為推進兩地企業“走出去”發展戰略提供法律服務，以及支援兩地律師事務所互設分支機構和開展合夥聯營。同年，重慶獲批渝港澳律所合夥聯營全國試點後，迅速印發實施辦法，將21個市轄區列為創新試點區域，政策紅利快速釋放。

截至去年底，已有10家重慶律所與香港律所簽訂合作協定，增量位居全國前列，首家渝港合夥聯營律所——志和智周卓立陳啟球（重慶）聯營律師事務所成立僅兩月，便成功與巴基斯坦中奧律所達成戰略合作，實現法律服務跨境延伸。2024年掛牌以來，重慶國際商事仲裁院聚焦“打造服務內陸開放綜合樞紐建設，面向東南亞、輻射‘一帶一路’的國際商事仲裁中心”的建設目標，與香港法律界也開展了廣泛的交流合作，包括但不限於與港澳地區知名仲裁機構建立向西向南國際商事仲裁多邊合作機制、與港澳地區仲裁機構簽署合作協定、赴香港參加第26屆國際商事仲裁理事會大會等。這些渝港法律合作的實踐，為進一步深化合作提供了寶貴經驗。

聚焦重點務實推進

立足重慶開放特點與香港資源優勢，深化兩地法律合作需聚焦重點領域，推出更具針對性的務實舉措。

在平台對接方面，可推動擬出海的渝企與香港出海企業服務平台建立常態化協作機制，針對西部陸海新通道沿線國家法律環境，聯合研究跨境貿易合規指引、提供海外投資風險評估等專項服務，為“渝企出海”提供“一站式”法律支援。

在人才培養上，可依託香港國際法律人才培訓學院，開展“渝港涉外法治人才培訓班”，組織重慶法官、仲裁員、律師積極參與，重點培養熟悉東盟、歐洲法律體系的复合型人才。

在制度型開放層面，圍繞“九大關鍵樞紐”建設，聯合開展知識產權跨境保護、國際商事爭端預防與解決等領域的研究，探索建立渝港跨境仲裁協作機制；針對外商投資全流程服務需求，借鑑香港國際化營商環境經驗，共同優化重慶外商投資法律實務操作流程。

在產業賦能方面，鼓勵渝港聯營律所參與重慶跨境金融、數字貿易等新興領域法律服務創新，為科技企業赴港上市、跨境融資提供合規輔導，助力重慶西部金融中心建設與香港國際金融中心功能互補，對接國家新質生產力布局。

結語

深化渝港法律合作，既是服務國家高水平對外開放的戰略選擇，也是兩地優勢互補、共贏發展的務實之舉。2026年恰逢“十五五”開局，隨着“十五五”規劃深入實施，重慶內陸開放高地建設將進入提質增效的關鍵期，香港作為國際法律服務樞紐的功能也將持續強化。相信通過繼續完善合作機制、拓展合作領域、創新合作模式，兩地法律合作必將在規則銜接、服務聯動、人才共育上取得更大突破，讓香港的法治優勢轉化為重慶的開放勝勢，力促內陸開放高地建設提速。

（作者係香港重慶總會副會長、香港對外交流友好協會專業及法律顧問、中華海外聯誼會港區理事，文章僅代表作者個人觀點）