文｜霍啟剛

冰雪經濟是落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”理念、鞏固“三億人參與冰雪運動”成果、擴大內需、助力鄉村振興和區域協調發展的戰略舉措。北京冬奧會後，我國冰雪產業實現跨越式增長，產業鏈上下游協同格局基本形成，東北天然資源與華東華南室內製造集群互補，賽事、文旅、科技融合趨勢顯著。

國務院辦公廳2024年印發的《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（下稱《意見》）明確到2027年冰雪經濟總規模達1.2萬億元、2030年達1.5萬億元的目標。但對照高質量發展要求，仍存在突出短板：一是核心技術與品牌短板，高端雪板碳纖維、冰刀軸承等關鍵零部件進口依賴度高，國產品牌國際賽事准入和市場認可度不足；二是消費黏性不足，據一些研究報告顯示，77%為初體驗者，尚未形成長期習慣；三是同質化競爭與可持續發展壓力並存，部分場地模式單一、人工造雪高能耗，低海拔場地受氣候變暖影響明顯；四是人才與標準體系不完善，教練、運營人才缺口大，智能化、綠色標準有待健全。

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和《意見》部署，推動冰雪經濟從規模擴張轉向質量效益提升，現提出以下四方面務實建議：

第一，集中攻關“卡脖子”技術，加快國產品牌從“跟跑”到“領跑”。由政府牽頭，推動全國高等院校及體育品牌龍頭企業合作攻關核心技術短板，包括深化黑龍江和香港之間的合作協議，善用香港不同大學在材料研發的優勢。另外，亦應鼓勵海外併購，加快技術提升及市場認可度，提高國際標準制定的話語權。同時，明確政策傾斜，在2026-2030年國內大型冰雪賽事裝備採購中，國產品牌佔比逐步提高至不低於50%，支持企業通過實戰場景驗證技術可靠性，目標打造2-3個國際冰雪運動裝備品牌。

第二，分層構建全周期消費生態，切實提升消費黏性和覆蓋面。在吉林、新疆等地的冰雪假期成功試點基礎上，考慮將冰雪課程推進到中小學，每學年建議提供不少於8課時的學習；在未來5年於全國建設100個青少年冰雪訓練營，推動冰雪遊學；並大力推廣旱雪技術，打造反季訓練基地。在提高青年對冰雪運動的熱愛，同時增進他們的技術，提高安全保障水平。另外，採取有效市場和有為政府相結合的模式，鼓勵冰雪經濟相關企業在全國各重點城市推出“滑雪新手包”、“冰雪季票聯盟卡”、“閤家歡套餐”等，為不同群體提供合適的商戶優惠，對持續參與冰雪運動提供誘因。

第三，科技賦能綠色低碳轉型，築牢產業長期競爭力。強制新建和改擴建雪場採用二氧化碳跨臨界直冷製冰、符合《公共機構綠色場館評價導則》的綠色認證標準，鼓勵安裝智能造雪系統與碳排實時監測平台。為減少雪場的財政壓力，應考慮推出綠色冰雪專項基金，支持雪場安裝太陽能、風能設施，降低全國冰雪產業碳排放量。同時充分發揮香港國際綠色金融中心優勢，為內地冰雪旅遊建設項目提供綠色信貸和可持續融資支持

第四，優化營商環境，健全人才標準與政策支撐體系。規範市場秩序，制定雪場投資負面清單，場地安全管理標準，嚴控低水平重複建設及管理亂象。另外為支撐產業快速發展對人才的需求，應積極推動高校與企業合作，共同打造職業導向人才培養課程，重點培養冰雪教練、賽事運營、數字化管理人才，3年內新增10,000名以上專才。

冰雪經濟正處於從“冬奧紅利”向“產業生態”躍遷的關鍵窗口期。通過技術突破、消費培育、綠色轉型多管齊下，讓“冷資源”持續釋放“熱效應”，為體育強國、健康中國和經濟社會高質量發展注入強勁動能。