2026年全國兩會正在北京召開，正值“十五五”規劃開局起步，青少年健康成長與網絡空間治理成為委員們關注的熱點議題。全國政協委員陳文洲聚焦未成年人網絡保護現實難題，建議強化系統治理、完善制度供給，構建“疏堵結合、多元共治”長效機制，為廣大青少年營造健康安全的網絡環境。

陳文洲指出，當前人工智能等新技術深度融入未成年人日常生活，青少年上網行為呈現複雜多元特徵。短視頻、網絡遊戲等數字產品依託算法推薦與沉浸式體驗，仍是引發網絡沉迷的主要載體；兒童智能手錶、學習平板等新設備普及，帶來內容過濾、社交安全、時長管理等新挑戰。當前治理存在技術防線與監管效能壓力加大、保護體系“重堵輕疏”、家校社聯動不足、部門協同不夠等問題，亟需從頂層設計與基層落地同步发力。

對此，陳文洲提出三方面建議：

一是強化監管“硬約束”，推動立法細化與技術穿透，壓實平台主體責任。加快推動《未成年人網絡保護條例》實施細則落地，按年齡制定三級內容分級標準，細化不良信息識別規則，強制全品類內容標註分級標籤。建議整合多部門數據，設立專項監管機構與國家級“青少年網絡保護中心”，統籌算法監管、內容審核與違規處置。開展聯合專項整治，健全違規企業黑名單制度，對屢教不改的平台依法頂格處罰、公開曝光。

二是構建疏導“軟環境”，推動網絡素養教育全覆蓋，豐富線下資源供給。將網絡素養教育系統納入義務教育課程體系，編制統一大綱、開設必修課程，強化師資培訓。細化監護人責任，推廣家庭數字素養教育支持包，重點關注留守兒童等群體。鼓勵博物館、科技館、體育場館等擴大優惠開放，豐富課後服務與文體活動，用高品質線下體驗引導青少年健康成長。

三是創新共治“新單元”，建強基層實體陣地，提升數據監測與科學決策水平。推廣建設“未成年人網絡保護工作站”，整合基層政法、網信、公安、婦聯等力量，打造前沿服務哨點。構建全國青少年網絡行為與心理健康監測數字網絡，依託權威機構開展常態化調研，運用大數據與AI技術實現動態評估，為政策優化提供精準支撐。

陳文洲表示，青少年網絡保護事關國家未來，是一項系統工程、長期任務。期待以此次兩會建言為契機，推動治理模式從“應急響應”向“常態長效”升級，加快形成政府監管、平台負責、學校引導、家庭示範、社會協同的完整閉環，切實護航青少年健康快樂成長。

（作者係全國政協委員、廣東省政協常委、香港工商總會會長）