文｜魏明德

本港樓宇老化問題日趨嚴峻，據估計，樓齡達五十年或以上的建築物數量將持續攀升，至2033年將增至約16,900幢，並於2043年進一步上升至24,300幢。面對如此迫切的結構性挑戰，當局必須及早規劃並落實長遠應對措施。

第一，要根治圍標問題，建議特區政府成立專責部門，監管整個工程流程。市建局的“招標妥”計劃，原意為解決樓宇維修中資訊不透明、圍標等問題。多年來，圍標手法不斷演化，而“招標妥”的局限亦逐漸浮現。目前市建局的角色主要限於招標階段的支援，對工程開展後的施工品質、物料選用及工程變更等，缺乏持續監察的權力與機制。一旦簽訂合約，中標的顧問公司與承建商即可聯手，透過更換不合格物料等方式減低成本，牟取暴利。

1月14日，立法會大會探討有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作的政府議案，政務司司長陳國基提及，政府將加強“招標妥”功能，為參與的顧問及承建商訂定嚴格預審名單，由市建局根據維修項目的範疇，為業主進行招標及評標。本人樂見特區政府推出這項安排，視之為政府積極介入的第一步。然而，訂定預審名單雖有助篩選，卻未必能將所有涉及圍標的不法分子完全排除。因此，若有必要可進一步考慮成立獨立專局，集中統籌及監管全港樓宇的大型維修工程，全面跟進從招標程序、合約執行到施工驗收的整個流程，確保維修機制公正透明，工程質量符合安全標準，從制度上保障業主權益與樓宇安全。

第二，要彌補大型維修工程中的監管缺失，關鍵在於引入獨立、專業的安全監督制度。宏福苑火災揭示出從顧問公司、承建商、法團以至政府部門，均存在明顯的風險管理斷層與責任模糊地帶，所以必須從根本上檢討並改善整體工程作業與監管模式。

以宏福苑為例，此維修工程共涉及八座，近2,000個單位，屬於規模龐大的項目。建議根據工程金額、涉及工種、施工工期及風險等級等多方面因素，明確為大型維修項目訂立清晰定義，並強制僱用獨立的機構，專責監督工程安全，識別施工期間的風險，確保所有工程步驟及臨時消防措施，皆符合安全要求。

第三，為保障業主權益，必須強化法團治理，杜絕不法分子滲透與操控。法團成員多為普通市民，面對有心人士蓄意介入，往往防不勝防。現時，有不法分子透過購入單位或車位等方式成為業主，藉此進入業主立案法團，並逐步影響甚至操控大廈維修工程的決策。

為堵塞相關漏洞，業界有建議提出設立法團成員的業權年期要求。針對已超過十年樓齡並依公契管理的大廈，可規定業主立案法團內的重要職位，包括主席、副主席、司庫及秘書，必須由擁有至少五年業權的業主擔任，其他委員則需至少持有三年業權，以盡量減少有心人士在短時間內介入並操控法團運作。而且，具有一定年資的業主亦能基於對社區環境與鄰里的了解，容易提出更合理且符合社區需要的建議。

要從根本杜絕樓宇維修的結構性亂象，必須由政府牽頭，從制度監管、業界制衡及法團各方面同步改革，才能為全港市民築起安全安居的防線。

（作者係全國政協委員、香港立法會議員，文章僅代表個人觀點）