文 | 黃錦輝

今年3月國務院總理李強於“全國兩會”中發表《2025年政府工作報告》，當中提出“持續推進‘人工智能+行動’”為今年國家重要工作任務之一。

短中長指標 推動“AI+行動”

就此，國務院實事求是，分別於8月21日發布《關於深入實施“人工智能+行動”的意見》（以下簡稱《意見》）文章，為國家“推動人工智能與經濟社會各產業各領域廣泛深度融合，重塑人類生產生活範式，促進生產力革命性躍遷與生產關係深層變革，加速形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟與智能社會新形態”，提出多項意見。

《意見》首先介紹國家“人工智能+行動”的短（2027年）、中（2030年）、長（2035年）期的關鍵績效指標，最終是以國家全面步入智能經濟與智能社會發展為目標。然後文章提出兩方面的具體工作意見，分別包括：

(1)加快實施重點行動。簡單而言，“人工智能+”一詞的“+”是指“應用”，所以“行動”之目的，是促進善用人工智能技術去提升不同應用的效能及生產力。《意見》明確指出六大“人工智能+”應用範疇：包括科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力及全球合作，並為每個範疇的工作目標提出意見。仔細看，不難觀察到這些應用範疇與國家“2025年政府工作報告”首尾呼應，它們顯然是為了政府有序實踐“報告”所制定的十大工作任務而設。

(2)強化基礎支撑能力。為配合推進“人工智能+行動”，政府提出在軟硬基礎建設上作各方面的建設及優化。在硬能力方面，《意見》提出了多項優化數據、算法及算力的意見，分別包括加強數據供給創新體制；提升大模型基礎能力；以及強化智能算力等，就建模和運算提質提效。在軟能力方面，另提出優化應用發展環境；促進開源生態；加強人才隊伍建設；強化政策法規保障；提升人工智能安全能力。

港須優化教與學 紓市民AI焦慮

筆者早於去年10月公布《人工智能+策略》建議書，促請特區政府因應人工智能的發展，部署人工智能的策略和應用，為香港未來經濟和民生各政策範疇，提供有效的解決方案。

就此，政府可以深入參考國務院《意見》文章中所提出的建議和意見；一方面可以配合國家“人工智能+行動”的發展策略，而另一方面，可有助紓緩香港市民（包括筆者）對人工智能所能引發的不同社會問題之焦慮，例如人機共融與協同、AI倫理與素養、AI教育與職訓、機器代人、國家安全等問題對香港發展均舉足輕重，亦是筆者針對“人工智能+社會科學”跨領域研究的重點方向。舉例，筆者曾向政府建議：

‧善用人工智能（特別是“生成式人工智能”、“代理式人工智能”等技術），優化各階級包括中、小學、高特教育及職業培訓等的教與學；

‧在社會人力資源調研中加入“非自然人”（包括“虛擬人”及“機器人”）在勞工市場的參與及其影響；

調研“非自然人” 如何影響勞工

‧加倍注意“人工智能安全”，特別是保障“大型語言模型”（LLM）擊襲及內容刪改的風險；等。

不謀而合，筆者的建議亦是在《關於深入實施“人工智能+行動”的意見》之重點考慮範圍之內。適逢行政長官正忙於編寫2025年《施政報告》，期望《報告》把“人工智能+規劃”納入其中，讓香港與國家同步制定短（2027年）、中（2030年）、長（2035年）綫的人工智能發展藍圖。

【知識庫】AI會引發哪些焦慮？

•AI在文案生成、設計、客服等領域展現高效率，導致許多白領和傳統行業工作者擔憂技能貶值和失業。

•AI技術發展迅速，如從GPT-4到GPT-5的突破周期縮短，使人感覺難以跟上技術，尤其理工背景受衝擊更大。

•年輕族群因應AI壓力出現注意力障礙、失眠和抗拒新技術，形成焦慮與過度努力的惡性循環。

•AI生成的文化產品缺乏人文味，衝擊傳統文化信仰和社會共同記憶。

•AI使人愈來愈依賴機器解決問題，減少人與人之間的真實互動，可能造成孤獨感加劇和情感及倫理外包。

（作者係全國政協委員、香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）