文｜本刊記者 張清語

1952年，香港民眾安全服務隊（民安隊）正式成立。這支以成為香港優秀及可持續發展的輔助部隊並培育未來領袖為願景的隊伍，由3,000多名來自社會各行業的市民隊員組成。負責為這支隊伍制訂政策並協助管理和行動工作的部門是民眾安全服務處（民安處），是保安局轄下的一個政府部門，也為民安隊志願人員提供專業訓練、行政和後勤支持。從創立至今，民安隊在搜救、應急等行動工作、公眾教育宣傳及少年團三大領域已經服務香港市民73個寒暑。本刊記者特別邀請到民眾安全服務處總參事梁冠康先生，向讀者講述民安隊的故事。

去年11月的一天，冷空氣南下後的香港，天氣已逐漸轉冷。民安隊在政府飛行服務隊基地附近接到報告：兩名行山人士於傍晚時分在荃灣大帽山四方山迷失方向。政府飛行服務隊隨即派直升機搭載民安隊隊員趕赴現場，但受高山環境和密雲氣候條件影響，直升機無法降落。經飛行服務隊評估，最終決定將4名民安隊隊員空投至距離目標地點約400米處。落地後，隊員需穿越當地俗稱“爆林”的茂密樹林，該區域樹木高大、枝椏交錯，隊員需現場清理樹枝才能開闢路徑。歷經400米艱難行進，隊員成功找到兩名行山人士，確認其未受傷，隊員隨後徒步護送行山人員沿叢林路徑返回安全地點，並為他們準備了食物、熱水、毛毯。事後獲救者致函感謝民安隊的專業表現。談及此事，梁冠康表示：“民安隊隊員的無私奉獻與專業素養，正是我們的初心和底氣。”民安隊始終秉持“以人為本”的服務精神、“安心為民、志獻社會”的使命責任，服務香港市民。

緊急救助以專業素養為底氣

民安隊在緊急事故期間提供的服務有：山嶺搜救、水災救援、颱風襲港期間候命出動、防止山火等。提供專業山嶺搜救服務和提高公眾的山嶺活動安全意識是民安隊的使命之一。香港民安隊山嶺拯救專隊自1969年成立以來，已累計服務56年，除核心山嶺救援職責外，還承擔颱風季水災搶救、協助消防處撲滅山火等任務。同時，民安隊以隊員安全為首要考慮，確保隊員在保障自身安全的前提下開展救援。

在山嶺搜救方面，民安隊於2022年至2025年9月已总計出動過220次，始終恪守“於一小時內完成出動準備”的服務承諾。民安隊山嶺救援實行跨部門聯動機制：需出動時，由消防處與警務處先行統籌並評估，若需支援，會立即召回山嶺搜救專隊。日常值班期間有隊員在崗待命，可即時趕赴現場；周末及非辦公時間，隊員也會基於服務市民的初心，快速返回總部攜帶裝備支援，並同時安排攀山拯救隊員駐守在政府飛行服務隊基地及相關區域，確保突發事件能即時出動。在搜救工作中，民安隊配備了全地形車、電子搜索犬及無人機，負責操作無人機的39名隊員均接受過專業訓練，並持有香港民航處認可的B類進階操作的遙控駕駛員執照。據介紹，民航處B類進階操作的遙控駕駛員執照，允許操作重量7公斤以上的無人機，且飛行高度可超過90米，為在山嶺搜救、災情勘察等場景中的高效應用提供了保障。

在極端天氣發生時提供應急及救援工作也是民安隊的緊急行動內容之一。梁冠康告訴我們，以往在黑雨或颱風期間的緊急動員次數每年大概有4次，而今年以來由於黑雨、颱風等惡劣天氣已動員8次。為高效應對氣候變化，民安隊建立“超前準備、應急行動、社區復原”應對機制，並通過實戰演練與專業培訓，保障市民安全。“超前準備”階段，民安隊為隊員配齊個人防護裝備，優化救援策略與人員調配機制，確保可隨時增派人力，加強跨部門協作演練，並提前與民政事務總署聯動，針對易水浸區域，派隊員協助市民轉移家具、雜物至高處，減少財產損失。在“應急行動”階段，8號風球生效後，5支水災搶救隊與4支陸上拯救隊同步出動，守護市民生命安全，並勸導市民不要追風逐浪。在近期“樺加沙”十號風球應對中，民安隊共出動5隊水災拯救隊及4隊陸上救援隊輪班工作500人次，救援車輛129架次，救助有需要的市民，工作時數共超5,500小時。此外，民安隊已處理67次協助清理阻礙交通及行人路上的塌樹及雜物。

作為一支有紀律、有熱情、訓練有素的輔助部隊，在重大事件中，民安隊亦展示出驚人的服務效率與擔當。在抗擊新冠疫情的三年裡，民安隊協助政府管理竹篙灣的檢疫隔離設施，竭力照顧營友的基本生活需要，亦時刻關注營友情緒及特殊需要。從2020年7月至2023年2月，民安隊在竹篙灣總共服務各類人士950萬人次，出動隊員超過34萬人次。梁冠康表示：“這是民安隊歷史上值得銘記的重要事件。”

為全運會和立選做好人群管理服務

非緊急事故期間，民安隊會提供維持人群秩序等服務。梁冠康告訴我們，民安隊不久後將參與兩項重大活動服務：一方面為第十五屆全運會及後續殘特奧會提供行動支援，另一方面協助2025年香港立法會換屆選舉秩序維護，以專業服務保障活動安全有序。

在運動會籌備方面，民安隊自去年起已在保安局指導下參加各個場地舉行的16次測試賽，涵蓋啟德體育園開幕及各類運動項目場景。其中，啟德體育園測試期間，民安隊協助警方負責人群管理，並以旅遊大使身份服務遊客，曾成功引導超過1萬名參與演練者從周邊的士站、巴士站安全順暢離場，“有一組只有五六人的隊員，就處理了400多人的疏導工作”。目前，民安隊已確定具體任務，將派出1,600名隊員負責全運會期間人群管理、突發情況應對及交通管理；民安隊為義務工作發展局及志願者協會的義工領袖和志願者舉辦了14場人群管理培訓講座，內容包括人群管理、策略調配人手、危機處理等等，累計參與人員超過8,000人次。梁冠康表示：“我們已經做好了準備，裝備也已到位，希望能協助舉辦一場安全、有序的全運會。”

在即將到來的2025年立法會換屆選舉中，民安隊計劃出動約1,100名隊員，覆蓋至少250個投票站。有效實施人群管控及選民動線疏導，確保投票程式有序執行。說到這裡，梁冠康呼籲：香港市民應踴躍投下自己神聖的一票，共創香港未來。

民安隊少年團培養家國情懷

民安隊少年團以“律己自強、發揮潛能、擴闊視野、服務社群”為綱領，目前規模約4,000人，成員年齡集中在12至17歲，80%的成員來自與學校的合作夥伴計劃，每年有超過30所中學向民安隊推薦少年團團員。

“我們會安排豐富多彩的訓練，希望他們加入民安隊後，能學到課堂之外的知識。”一方面，民安隊會強化對學生們的STEAM教育，包括教授無人機操作，邀請工程師學會專業人士開展工程實踐，組織參觀香港故宮文化博物館等，還邀請政府統計處專家講解香港貨物進出口統計方法，以圖表形式讓學生們領略數學知識的實際應用；另一方面進行應急與體能訓練，開設山嶺救援、水災應對等課程，同步開展體育活動，提升成員體能。

少年團訓練中也融入了高新科技應用。除無人機訓練課外，目前已引入“AI 步操訓練機”，通過人工智能糾正成員步操姿勢並打分；同時開放電子搜索犬操作體驗，藉助虛擬現實技術模擬無人機操作，提升成員對科技與應急工作的興趣，以AR技術教授學生們行山安全知識等。民安隊表示，未來將持續關注生成式人工智能發展，計劃引入更多相關技術優化訓練模式。

民安隊少年團亦注重以多種方式培育學生們的愛國情懷及家國認同，將國家安全意識融入少年團活動的方方面面。早在2021年，民安隊已邀請警務處及懲教署等教練指導少年團員進行一系列中式隊列訓練，鼓勵更多少年團員參與中式升旗典禮及擔任升旗、持旗手。在短短一年間，少年團儀仗隊成員人數已有3倍以上增長（由10位增至約30位）。近兩年，民安隊組織成員赴內地及海外交流。2024年約有200人參與，今年以來參與人數已超過200人，交流地點涵蓋山東孔子故居、四川航空教育基地、三星堆博物館等；在粵港澳大灣區內，民安隊少年團與深圳、中山等地開展常態化交流，助力成員拓寬視野。民安隊亦舉辦“心繫祖國”徵文比賽，在少年組冠軍作品《心繫祖國，中華情懷與責任》中，該文作者寫道：“讓我們共同努力，為中華民族的偉大復興貢獻自己的力量，因為我們的心，永遠繫於祖國。”

以SMART堅守服務社會初心

香港民安隊以“SMART”（治、效、誠、迅、才）框架規劃未來工作。在“強效治理”（Strong governance of CAS）層面，過去一年已優化行動、行政等領域方面的工作策略，未來將持續推動政策落地，並定期檢視成效，確保符合實際需求；“高效管理”（Management to achieve efficiency）方面則以目標為導向，明確每位成員職責，通過科學管理模式推進訓練、工具使用、車輛運作等日常工作，強調成員間各司其職、互相包容。“肯定貢獻”（Attitude and Passion of members and staff for their contribution and achievement）是團隊凝聚力的核心。民安隊表示，隊員來自不同行業，保持無私奉獻、服務市民的初心是民安隊的核心動力，同時將通過系統專業訓練提升隊員能力，為應對新挑戰奠定基礎；“快速應變”（Response）方面，針對應急救援核心職責，將進一步打造快速行動團隊，依託現有分隊部署、裝備及車輛準備，確保突發事件發生時能更快抵達現場，協助其他部門。“人才培訓”（Talent），培養是長遠發展關鍵，民安隊計劃持續吸引更多人才加入，通過優質訓練留住人才，重點加強緊急救援領域的訓練質量與裝備水平提升。

民安隊始終倡導隊員堅守“無私奉獻、服務市民”的初心，這一理念也成為隊員持續參與服務的核心動力。從日常工作互動來看，隊員對民安隊服務工作熱情高漲，能夠長期傳承民安隊的服務精神。

梁冠康對全體隊員寄語：民安隊隊員們始終秉持服務初心、具備專業能力，且持續提升自身素養，期望大家未來繼續堅守崗位“無私奉獻、服務社會”的初心，為香港市民提供更優質的服務。他表示，將把保障隊員安全放在首位，同時通過完善管治機制回饋隊員的奉獻初心，為他們順利開展工作創造條件，進一步提升民安隊的社會形象與專業服務水平。未來，將以“守正創新、持續發展”為方向，確保各項工作始終契合民安隊的願景、價值觀與使命，推動隊伍在應急服務等領域持續發揮作用。