美國總統特朗普16日至19日對英國進行國事訪問，成為唯一任內兩次獲英國王室以國事訪問規格招待的美國總統。一時間，美英特殊關係又成話題。美英長期是盟友，雙方關係有多“特殊”？而在特朗普重新入主白宮後，美英關係又有何變化？

面子：如此排面

特朗普此訪，英國“王室外交”的門面裝潢達到極致。17日，英國國王查爾斯三世和威廉王子在溫莎城堡舉行壯觀的歡迎儀式：馬車遊行、騎兵護衛、禮炮鳴放、儀仗檢閱、軍樂演奏、飛行表演、奢華國宴……

“焦點主要集中在視覺效果、歷史性時刻和盛況上……這是一場精彩的電視秀。”媒體援引一位英國政府消息人士的話說。

“我們（英國）在巴結他，”英國曆史學家、奈飛公司電視劇《王冠》顧問羅伯特·萊西英說。

英國《星期日泰晤士報》王室新聞編輯羅婭·尼哈指出，這是因為王室是英國政府在國際政治和外交重大時刻能夠打出的最大王牌，“就國家利益而言，這對我們和我們政府來說意義重大”。

多年前，特朗普就在自傳中提到，他兒時記憶之一，就是出生於英國蘇格蘭的母親坐在電視機前，全神貫注地觀看當時的英國女王伊麗莎白二世的加冕典禮。有英國媒體觀察到，“特朗普對英國和王室情有獨鍾”。

此次國事訪問的邀請函由英國首相斯塔默於今年2月在白宮與特朗普會晤時親手遞交。美國前駐非洲大使劉易斯·盧肯斯指出，自特朗普重返白宮，唐寧街十號就把給予特朗普“英國禮儀允許的最高榮譽”作為一項戰略選擇，“非常有效地利用了英國王室作為外交手段”。

近些年來，英國在全球的經濟和軍事實力有所減弱，王室軟實力成為英國政府一個重要的外交支柱。但有分析說，給予美國總統如此排面，也反襯出美英特殊關係的日益不平衡。

裡子：實惠、分歧

英國提供面子上的盛大排場，期待的是裡子上的實惠——一份價值420億美元的《科技繁榮協議》，以及特朗普政府在兩國關稅和貿易上的“特殊對待”。就此而言，英國所謀求的“特殊關係”，不如說是符合英國優先事項的務實關係。

科技與民用核能合作備受關注。特朗普16日晚到訪英國後，美英簽署《科技繁榮協議》。該協議重點聚焦人工智能、量子計算和民用核能等飛速發展的技術領域合作。

英偉達、谷歌、微軟、OpenAI等美國高科技公司首席執行官隨特朗普一同訪英。根據英國政府16日發布的一份新聞公報，微軟、谷歌、英偉達、OpenAI和“核心編織”等美國頂尖科技和人工智能公司承諾斥資310億英鎊（約合420億美元），用於提升英國的人工智能基礎設施和前沿技術，涵蓋數據中心、計算機芯片以及人工智能背後的處理能力等。

不過，據美媒披露，這些投資可能只是美國在“胡蘿蔔加大棒”的對英貿易談判中，先行給出的“胡蘿蔔”。

美國科技行業一直希望英國能降低數字服務稅，正與白宮聯手向英國施壓。美國《政治報》援引美國科技遊說團體計算機和通信行業協會數字貿易主管喬納森·麥克黑爾的話說，美國科技企業除對英國的數字稅徵收規則感到不滿，還希望英國能夠修改《網絡安全法》和反壟斷法規中對美國公司不利的條款。報道還援引英國人工智能部長卡尼什卡·納拉揚的話說，英國政府沒有對技術監管做出任何承諾。

美國對歐洲安全的支持，也是美英領導人重要議題。不過，據媒體透露，唐寧街十號與白宮已有數次長時間電話溝通，但英國並未能使特朗普政府在烏克蘭問題上與歐洲立場更加接近。在加沙衝突上，美國始終全力支持以色列。英國預計9月聯合國大會開幕左右承認巴勒斯坦國，但美方持不同態度。美國此前發布的一份未公開的外交照會顯示，任何國家若在聯合國大會後採取“反以色列行動”，將被視為違背美國外交政策利益，面臨來自華盛頓的外交措施。

分析人士指出，英美仍將在安全、情報、金融監管等領域緊密合作，但在氣候變化、貿易、烏克蘭問題、加沙衝突、歐洲一體化等議題上分歧明顯。

特朗普訪英前，倫敦發生逾十萬人反移民大遊行。英國《經濟學人》分析指出，雖然多數英國民衆對特朗普持負面看法，但“特朗普主義”正在英國蔓延。英國右翼思潮和勢力，之於英美特殊關係走向的作用力與反作用力，值得關注。

過去：特殊、失衡

英美特殊關係，可以說從英國二戰首相丘吉爾在1946年“鐵幕”演說中首次提出時起，就沒有平衡過，根源在於兩國實力的不平衡和不對等。英美特殊關係的實質，是在美國接替英國成為世界頭號強國與西方世界領袖後，英國主動選擇的對美依附關係，對英國的重要性遠高於美國。而英國“脫歐”後，無法再在歐盟代言美國利益，對美國的“效用”明顯下降。

有英國學者指出，英美特殊關係對英國而言，經常不是達到某一目的的手段，而“往往成為目的本身”，用以支撐英國繼續成為具有全球影響力的大國。但從美國視角，卻更多是在國際事務中的功利性考慮，以及情報、軍事、核能等領域長期合作的“習慣”，英國一直是美國需要支持時的一個“有用且忠誠的盟友”。但每當美國在國際政治中不那麼“需要”英國，特殊關係的光環便會暗淡。

美國智庫戰略與國際問題研究中心網站刊文指出，近年來，英國深陷“脫歐”泥潭，在歐洲事務中的角色弱化，財政與軍力疲軟，國防開支資源受限，這使英國失去部分戰略影響力，在歐洲和全球經濟及軍事層面重要性均有所下降。與此同時，美國政府外交重點轉移，美歐關係重要性相對下降。“英美特殊關係早已不如二戰和冷戰期間那麼重要，尤其對華盛頓的決策層不再那麼重要。”

民調機構益普索集團15日發布的最新民調顯示，僅約36%的英國民衆依然相信英美之間存在特殊關係。英國《獨立報》今年收集讀者對英美特殊關係的看法，有的將之視為“過時的迷思”，有的認為是英國“單方面的趨附”，有的認為共同的語言和歷史已不足以證明英國“今天繼續保持忠誠”的必要性。

未來：共同利益

17日晚在查爾斯主持的國宴上，特朗普宣稱“特殊”一詞不足以表達美英關係的高度，美英間紐帶“無價且永恆”，兩國因“歷史與信仰、愛情與語言，以及文化、傳統、血統與命運的超越紐帶”連接。

但在美英關係日益失衡的當下，越來越難僅憑“特殊”二字定義雙方關係的未來。華麗言辭下的這對特殊關係，能否實現共同利益被認為最關鍵。

在特朗普2.0時期，美英關係呈現兩重性。一方面，兩國情報、防務、軍工和安全等方面的深厚關係早有制度化安排，預計將穩定延續。美國高科技公司蜂擁投資英國，在一定程度上是看中英國在人工智能等領域的技術和人才優勢，以及作為合作伙伴的穩定性和可靠性。務實合作也是美英特殊關係中牢固的部分。

另一方面，近年來，美國外交重心轉移，美國同包括英國在內的歐洲國家分歧和裂痕加深，而“脫歐”後的英國對美、歐和國際事務的影響力不斷下滑。若美英在國際政治中共同理念和共同利益的分歧繼續擴大，缺少共同的戰略視角，將影響雙方特殊關係的走向。

英國“歷史和政策”網站刊文說，英美在防務、情報、核能、科技等“硬實力領域”仍然有很強的合作意願與實踐基礎，但面對特朗普政府的“交易性外交”，英國需要更加以利益與交易為中心進行“有條件合作”，而非按傳統盟友義務行事。

未來，英國能否重新發揮美歐橋樑作用，能否繼續與美國持有相同的戰略視角，乃至能否重新成為美國眼中“強有力的全球合作伙伴”，攸關這對特殊關係的走向。