屠海鳴：施政報告中的“小切口”和“大治理”

這份施政報告主題為 “齊改革同發展，惠民生建未來”，以改革為統攬提出香港發展策略，能夠吸引不同群體找到各自的興趣點，說明報告接地氣、聚人氣、很親民。在筆者看來，之所以能達到這樣的效果，一個重要原因是施政報告“以小見大”的特徵比較明顯，“小切口”與“大治理”相得益彰、花開並蹄，讓普通市民能真實感知到特首帶領政府施政的“溫度”。

黃錦輝：速建「AI+」生態系統 全面改革谷創新

文｜黃錦輝特首李家超發表其任內第3份施政報告，當中不難見到特首大量吸納了立法會議員提交的意見，這反映出行政立法之間的關係日趨協調，同時亦能共同努力攜手針砭時弊，急起直追，提出改革，落實執行。筆者從事教育工作多年，體會到香港擁有優良的教育體系，多年來培育一代又一代各行各業的精英人才，為香港多方面發展作出貢獻。然而，鑑於近年創新科技發展突飛猛進，傳統的教育體系必須作出相應的改革。設人才委會 培育本地科技精英去年筆者聯同「香港電腦教育學會」（HKACE）發布了一份《優化創新科技教育培育本地創科人才建議書》（下稱《建議書》），建議政府改革現有創科教育的體制。因此，筆者非常支持施政報告建議設立「教育、科技和人才委員會」的倡議。不謀而合地，在《建議書》中曾提出設立由政務司司長或副司長統領的「創科人才發展督導委員會」，筆者欣見這意見被行政長官吸納。更值得一提的是設立「教育、科技和人才委員會」亦回應了二十屆三中全會中「統籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革」的要求。筆者希望「委員會」廣泛諮詢教育界及科技界，來制定切合香港需要的人才策略，培育本地科技精英，打造國際高端人才集聚高地。與內地商討 建設低空跨境航綫施政報告另一項突破性的建議，是成立「發展低空經濟工作組」。低空經濟被視為發展新質生產力的重要引擎之一。發展新質生產力必須因地制宜，香港市區樓宇聳立、人煙稠密，難免會局限低空經濟的發展。就此，施政報告建議由無人機配送、測量、建築保養、航拍、滙演、搜救等應用場景出發，做法確已顧及香港實際環境因素。再者，筆者認為把低空運輸納入規劃之中，可突破二維空間局限，引入三維空間的布局思維。而低空經濟的發展路向，應該以大灣區整體布局作規劃方向。因此，建議政府應優先與內地商討共同建設低空跨境航綫，尤其是盡快展開河套創科園區的跨境科研物資交流，以先行先試方式，開闢跨境低空運輸航道，建立河套區科研物資交換的便捷渠道，以此為更全面的跨境低空經濟做好準備。行政長官為低空經濟將設立專責小組，但出現在兩會「政府工作報告」中十大工作之首的「人工智能+」行動，則未獲得同等重視。筆者本身專業是研究人工智能，深刻理解「人工智能+」的重要性。人工智能作為引領未來的戰略性技術，能為創新科技提供強大動力，是加快培育和發展新質生產力的關鍵推動力。它能提升政府施政效能，增強私營機構的經濟效益，並在教育、醫療和社福等領域中改善市民的生活質素。整全「AI+」策略 助民間發揮創意施政報告雖然多次提到人工智能，但僅限於應用層面，缺乏整體推展「人工智能+」的策略。對比內地多個城市，例如北京、上海、深圳、杭州等地，已經紛紛推出貫徹國家「人工智能+」行動的政策，積極地支持人工智能發展。值得注意的是，今年的諾貝爾物理獎和化學獎得主中，有4名得獎者是頂尖的人工智能科學家。他們的突破性工作不僅在物理和化學領域取得了重大成就，也展示了人工智能在多個領域的應用潛力，成為科技進步的重要里程碑，為未來的創新奠定了堅實基礎。筆者認為，特區政府也應盡快制定「人工智能+」策略，為人工智能的發展定位，整合現有的人工智能研發資源，確立發展目標。這將推動在香港建立一個整全的「人工智能+」生態系統，促進各領域的創新和進步，提升香港的國際競爭力。過去幾年，政府在創科規劃上確實投入了大量心力。自2022年推出《香港創新科技發展藍圖》以來，各項政策穩步推進，包括「產學研1+」計劃和人工智能算力中心建設。施政報告中，政府仍然在創科領域提出了多項新倡議，尤其是在增加創科投資方面。例如，設立100億元「創科產業引導基金」，將市場資金引入發展新興產業。並優化「創科創投基金」，調撥15億元投資於策略性產業的初創企業。此外，還將推出「創科加速器先導計劃」，吸引國際初創加速器落戶香港，以國際生力軍提升香港創科發展的動能。最後，筆者再以今年諾貝爾得獎者作結語。2024年度諾貝爾經濟學獎由3名美國學者共同獲得，其中阿杰莫格盧（Daron Acemoglu）特別強調，顛覆性創新是推動國家繁榮的關鍵。他指出，只有在這種環境下，才能有效解決社會問題，並通過創新推動經濟和社會進步。要推動香港的深化改革，必須營造阿杰莫格盧所描述的環境，允許民間和商界發揮創意和勇氣，以解決當前面臨的各種社會問題。  （作者係立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港專業及资深行政人員協會副會長，文章觀點僅代表作者本人） 

郭靈：改革謀發展 落實須努力

文｜郭靈行政長官李家超上周發表題為“齊改革同發展 惠民生建未來”的施政報告，提出有序取締劣質劏房、放寬按揭成數上限、開拓低空經濟、加快河套區創科發展、鞏固香港“三大中心”，以及發展新質生產力等發展新規劃。筆者認為，新一份施政報告體現出本屆特區政府積極求變、求創新的改革思維，從頂層建設的層面提出了短中長期的發展新措施，惟政府仍需要對相關工作及政策提出更加具體的發展路線圖，並落實時間表，才能使市民大眾看到政府將各項改革新政付諸實行的決心。要知道，社會各界普遍期望政府能通過積極改革，協助本港社會融入國家發展規劃，同時推動本地社會經濟升級轉型。同時間，中央政府亦多次強調，支持香港積極推進改革，實現更好發展的同時，發揮自身所長，貢獻國家發展所需。因此，本屆政府上任以來就著手推動本地經濟社會改革，希望能以改革促進發展，鞏固香港獨特優勢，發展新質生產力。經過兩年的努力，政府所推動的推動各項改革工作已取得階段性進展，不僅香港的全球金融中心排名重回三甲之列，香港亦再次被評為全球最自由經濟體，而本地居民家庭月入中位數也錄得超過百分之十的上升。然而，在面對世界百年不遇變局、地緣政治風險升溫，以及本地經濟復蘇未如理想的大環境下，政府需要加快將各項改革措施和規劃落到實處，使社會大眾早日見到實效。事實上，新一份施政報告提出成立多個委員會和工作組，來加強跨部門跨政策統籌及做好規劃、部署及督導工作。然而，目前香港在不少創新科技和新質生產力發展方面已經落後於內地步伐。因此，各個委員會和工作組不能歎慢板，必須儘快拿出全盤計劃及政策落實的具體時間表，早日將各項改革政策落實，才能抓住融入國家發展大局的巨大機遇，協助本地社會經濟轉型升級。 （作者係香港資深時評人，文章觀點僅代表作者本人）